Appearing together at the NATO Madrid summit were Anthony Albanese, Australian prime minister; Fumio Kishida, Japanese Prime Minister; NATO Secretary General Jens Stoltenberg; Jacinda Ardern, New Zealand prime minister; and Suk Yeol Yoon, South Korean president. (NATO)
NATOの戦略概念に中国が含まれたこと自体より「興味深いのは、次に何が来るか」だと、IISSの専門家は、Breaking Defenseに語った。
先週、NATOとインド太平洋地域の有力国4カ国がマドリード首脳会議で手を結び、中国によるいじめと国際法の不受理がもたらした結果が、はっきりと浮かび上がった。しかし、太平洋への注力の高まりは、欧州連合にとって突然のことではない。
同盟が習近平主席率いる中国を戦略構想に盛り込んだのは今回が初めてだが、中国は数年前から欧州同盟の主要な戦略的要因として言及されていた。昨年のブリュッセル・サミットでは、中国は「ルールに基づく国際秩序と同盟の安全保障に関連する領域に対する体系的な課題」を提起していると評されていた。NATOに近いオブザーバーにとって、ブリュッセルからマドリードへの移行はシームレスで予測可能だった。NATOは、加盟国すべてが納得できる言葉で明確に定義する1、2年前に、しばしば重大な問題点を指摘する。
国際戦略研究所の中国防衛専門家、メイア・ヌウェンスMeia Nouwensは「今回の戦略概念が画期的な啓示だとは思わない」と指摘する。「同盟がどのように情報を共有し、弾力性を高めていくのか、という点に興味を覚える。EUとNATO間でどのようなメカニズムが導入され、それぞれ何を担当するのか、インド太平洋のどの国が新たにパートナーになり得るのか」。
しかし、中国は長く、公然とアジアのNATO加盟を心配してきたので、アジアの重要な4カ国が同盟と連携することが中国政府関係者を怒らせた。
「中国は平和のため独立した外交政策を追求している。他国の内政に干渉したり、イデオロギーを輸出したりしないし、ましてや長期的な裁判権や経済的強制、一方的な制裁に関与しない」と、中国外務省の趙報道官は先週末述べた。「中国に 「体制的挑戦 」というレッテルをどうして貼るのか。NATOには、中国に対して虚偽の挑発的な発言を広めることを直ちに止めるよう厳粛に求める...ヨーロッパを混乱させた後はアジアと全世界を混乱させようとするをか。これを止める」と述べた。
しかし、サミットでは、中国の脅威がどのように提示され、分析されたかについて、ニュアンスで大きな相違があった。
誰もが同意できる1つの分野、すなわちリベラルな国際ルールベースの秩序に対する中国の脅威については、多くが言及した。そして、中国はロシアの側に立っており、両国は日頃からお互いをパートナーとして称えていることから、ウクライナが議論の多くを彩った。
「ドイツのバールボック外相は、他の多くの首脳と同様に国際法を強調したが、ウクライナにおけるロシアの行動が他国にもたらすであろう前例についても議論した」とヌーウェンズは電子メールで語った。このことが国際秩序のルールに反するという懸念と、それを守らなければならないという危機感が見られたという。バールボックらは、中国との類似性を指摘した。同外相は、どの国にも大きな隣人がいて、人権侵害者への対応は世界中で同じく厳しくなければならない、具体的には中国に言及している、と発言した。
プーチンがウクライナで戦う中、習近平は水路で「法律戦」を抱く
オーストラリア、日本、ニュージーランド、韓国のNATO首脳会議への参加は、民主主義国の団結という観点でコーチングされた。オーストラリアのアンソニー・アルバネーゼAnthony Albanese首相はヨーロッパ出発の前、「民主主義国家はロシアの残忍なウクライナ侵略に対して団結しなければならないので、NATOサミットに招待された」とツイートしていた。
しかし、もう一つの侵略の可能性は決して遠くない。プーチンは、ウクライナはロシアのものであり、解放しつつあると主張している。これは、中国が中国の領土であり、大陸と再統合すると言う台湾と明らかに類似している。
台湾についての太鼓判の一部として、中国は最近、台湾は中国だからその海域は中国の海域であるという理由で、台湾海峡は国際水路ではないと主張している。中国の法律では、「台湾と、釣魚島、澎湖島、東沙諸島、西沙諸島、南沙（スプラトリー）諸島などの関連する島々は中華人民共和国に属する」と明確に規定されている。
もう一つの例は6月25日、米国が台湾海峡上空に対潜哨戒機P-8Aを飛ばしたことに関する非難を中国が誇張したことである。中国人民解放軍東部戦区司令部の空軍と地上軍は、米軍機の通過を追跡・監視し、全行程で警戒を続けたと、同軍東部戦区司令部のスポークスマン、シー・イー上級大佐は文書で発表した。「米国側のこのような挑発的な動きは、地域情勢を危うくし、台湾海峡の平和と安定を害するものであり、中国側は断固としてこれに反対する」と述べた。PLA東部戦区司令部の部隊は、国家主権と領土保全を断固として守るために、常に高い警戒態勢を維持している。
これはすべて、中国が国際法を否定し、中国の利益に適さない場合は無関係とするパターンに合致する。ヌーウェンズはこれを 「法律戦」lawfare と呼ぶ。海峡に関する最新の主張は、「台湾海峡中間線など存在しないと言い、沿岸警備隊に中国の海洋領土（それをどう定義しようとも）に武器で防衛行動する大きな権限を与え、そしてもちろん南シナ海での行動という中国の大きな行動パターンに合致する」と電子メールで述べた。しかし、台湾海峡は国際的に認められた水路であり、中国の料金所ではないという既成事実を覆すのは難しいだろう。
「問題は、この声明が第三国の行動を変えるかどうかだ」とヌーウェンスは書いている。「私は変わらないと思う」。
ニュージーランドのジャシンダ・アーダーンJacinda Ardern首相はマドリッドサミットに出席し、ここ数年のニュージーランドの外交政策の変化を顕著に示し、国際的な不安定さが増していることを文脈に即して説明した。
「私たちの周辺では、ルールに基づく国際秩序に対する圧力が高まっているのが見て取れます。ニュージーランドでさえ、ロシアの誤報や偽情報の標的になっているのです」。さらに、「中国は最近、自己主張を強め、国際的なルールや規範に挑戦する姿勢を強めている」とも述べた。
NATO首脳会議に太平洋地域の民主国数カ国が参加したことは、世界レベルで独裁体制に対抗するために志を同じくする国々が団結しようとする姿勢のあらわれだ。6月26日、西側の経済大国G7グループは、中国一帯一路構想を阻止するために、新しい世界インフラ投資パートナーシップの一環として、今後5年間に発展途上国に6000億ドルを調達すると約束した。
中国の軍事的脅威へ懸念する声が高まるオーストラリア
中国の行動は、オーストラリア人の北京に対する見方に大きな変化をもたらしている。ローウィー研究所の最新世論調査によると、オーストラリア人の過半数が、中国は軍事的脅威であり、中国への信頼と習近平への信任は過去最低と見ている。
おそらくオーストラリア人の見解で最大の変化は、中国がオーストラリアにとって経済的パートナーとして、あるいは脅威として重要かというテーマであった。
ローウィー世論調査の回答者の4分の3が、今後20年間に中国がオーストラリアにとって軍事的脅威となる可能性が「非常に」または「やや」高いと思うと答え、2018年から30ポイント上昇した。
2018年、オーストラリア人の82％が中国を経済パートナーとして見ていた。当時、中国を脅威と考えるオーストラリア人はわずか12％だった。今では、63％が中国を脅威とみなし、中国をより経済的なパートナーとして見ているのは33％だけだ。
中国への信頼は急落し、2018年から40ポイント減少した。中国を信頼していると回答したのは、わずか12％だった。
そして、オーストラリア国民の大多数（65％）は、中国の外交政策を今後10年間の「重大な脅威」と見ており、2017年から29ポイント上昇した。
プーチンがウクライナ侵攻によりNATO拡大させてしまったように、「太平洋NATO」に包囲されるという中国の恐怖は現実のものになりつつあるのだろうか。■
By COLIN CLARK
on July 06, 2022 at 11:27 AM
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