書評 『アメリカの冷戦時の戦士ポール・ニッツェとローズベルトからレーガンまでの国家安全保障』
著者：ジェームズ・グラハム・ウィルソン
発売日：2024年7月23日
出版社/輸入元：コーネル大学出版局 ページ数：336ページ
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書評 フランシス・P・センパ
ジョン・F・ケネディ大統領が冷戦の"長い黄昏の戦い"と呼んだ時期に、ポール・ニッツェPaul Henry Nitze (January 16, 1907 – October 19, 2004)が、アメリカの戦略家で最重要な一人であったことは間違いない。ニッツェは1950年、国務省の政策立案スタッフのディレクターとして、ソビエト帝国との冷戦を遂行するための米国の主要な青写真となったNSC-68作成を監督した。レーガン大統領時代末期には、軍備管理交渉の主任交渉官として、冷戦終結を告げる軍備管理協定の形成に主導的な役割を果たした。
ジェームズ・グラハム・ウィルソンによる新しい伝記『America's Cold Warrior（アメリカの冷戦戦士）』は、ニッツェがこの世界的な対立の中で果たした中心的かつ偏在的な役割に焦点を当てている。
ウィルソンは米国務省の歴史学者であり、関連する政府公文書館、一次資料、二次資料、そしてニッツェ自身の自伝（2冊執筆済み）を掘り起こし、FDRからレーガンまですべての米大統領のために仕事をしたニッツェのキャリアをバランスよく評価している。
その結果、20世紀後半における偉大な国家安全保障の "専門家"の一人であるニッツェについて、賞賛に値する、しかし無批判ではない肖像が出来上がった。
"20世紀において、民主共和両党の政権で、ここまで長期にわたり重要政策に貢献したアメリカ人は他にない"とウィルソンは書いている。1930年代にウォール街で成功した後、ニッツェは1940年にワシントンに来て、ローズベルト政権の第二次世界大戦への準備と遂行を支援した。ニッツェは、学者や理論家と対照的な "行動する男"を常に尊敬し、その後50年間、国家安全保障のポストを繰り返し務めることでその一人となった。
ニッツェは、第二次世界大戦勃発前に選択兵役法に取り組み、ジョージ・マーシャル将軍のリーダーシップと人柄を賞賛するようになった。ニッツェは後に、国内の反戦感情に直面して政治的に勇気ある行動を取ろうとしなかったFDRのせいで、米国がいかに戦争に備えられなかったかを振り返った。真珠湾とフィリピンが日本軍に攻撃され、準備不足は敗北につながった。
戦時中のニッツェは経済戦局に勤務し、戦争努力に不可欠な戦略的金属や鉱物の調達を監督した。戦争末期には、戦略爆撃がドイツと日本の戦争経済に与えた影響を評価する戦略爆撃調査団に携わった。戦後、本を訪れ、広島と長崎の原爆の破壊的な余波を目の当たりにし、『太平洋戦争総括報告書』を執筆した。
ウィルソンは、ニッツェが第二次世界大戦の経験から得た主なものは、準備不足の愚かさであったと書いている。ニッツェは、日本が1930年代初頭に満州に侵攻し占領した時点で戦争準備をしておくべきだったと考えていた。(当時の陸軍参謀総長ダグラス・マッカーサーも同じ結論に達し、FDRに国防予算の増額を促したが無駄だった）。ニッツェは、弱さと準備不足が侵略を招くと考えた。ニッツェは、荒廃した西ヨーロッパ諸国に経済援助を行うマーシャル・プランの策定で大きな役割を果たした。この取り組みを監督したウィル・クレイトンは、ニッツェがアメリカ政府の中で「おそらく他の誰よりもマーシャル・プランについて知っていた」と述べている。1949年8月、ニッツェは生涯の友人であり同僚であったジョージ・F・ケナンから国務省政策企画部次長に指名され、ケナン、ロバート・オッペンハイマーらの反対を押し切って、米国の水爆開発を推進した。
ウィルソンは、水爆論争が「ニッツェを原子核戦略という、その後の彼のキャリアの大半を決定付けることになる分野に突き落とした」と述べている。しかし、トルーマン政権下での彼の最も重要な仕事は、NSC-68の起草であった。ニッツェはケナンの後任として政策企画幕僚長に就任していたが、ウィルソンは本書の全章を割いて、1975年まで機密扱いだったNSC-68の草案、内容、影響について詳しく述べている。 NSC-68は、冷戦を遂行するためのアメリカの地政学的青写真であった。NSC-68にはケナンの「封じ込め」概念も一部含まれていたが、ソ連体制の変化を促進するためアメリカの政策に攻撃的な性格を求めた。ウィルソンは言及していないが、ニッツェは友人で国務省の同僚チャールズ・バートン・マーシャルに、NSC-68の「主な知的刺激」はジェームズ・バーナムの著書『来るべき共産主義の打倒』だったと語ったことがある。バーナムは、封じ込めを受動的すぎると批判し、ソビエト共産主義体制を変化させるか破壊することを目的とした精神政治的攻撃戦略を推奨していた。
トルーマンは当初、通常兵器と核兵器の増強を含むNSC-68の政策提言を拒否していたが、朝鮮戦争の勃発がトルーマンを変えた。ニッツェは、平時の抑止力とは「戦時に勝つための手段を獲得すること」であると信じていた。ニッツェは、核兵器が冷戦の地政学を形成する上で重要な役割を果たすと考えていた。
アイゼンハワー次期政権はニッツェに常任職を設けなかったが、彼は政権のために相談に乗ったり、特別プロジェクトに参加したりした。ニッツェは、ソ連の侵略抑止に核兵器に頼りすぎると考えていたが、それでもアイゼンハワーの「大規模報復」ドクトリンを批判した。ニッツェは、米国にはより強固な通常兵器による抑止も必要であり、それはケネディ政権の「柔軟な対応」というドクトリンを先取りするものであった。ニッツェはケネディ政権に国際問題担当国防次官補として加わったが、ケネディの内通者になることはなかった。ニッツェはキューバ危機の際、いわゆるExComm委員会の委員を務めたが、その危機の教訓について上司のロバート・マクナマラと意見の相違があった。マクナマラは相互確証破壊（MAD）という戦略思想を推進し、超大国間の核パリティが安定を保証し核戦争を防ぐ最善の手段であるとした。ニッツェは、アメリカの圧倒的な戦略的優位によりソ連がキューバで手を引いたと考えていた。アメリカがベトナムで勝利できなかったことは、ウィルソンの言葉を借りれば、「アメリカの強さは安定をもたらし、アメリカの弱さは不安定をもたらす」とのニッツェの信念をさらに強固なものにした。
軍備管理交渉官としてニクソン政権に参加したとき、ニッツェのアプローチはこの信念によって形作られた。そのため、ニクソンやキッシンジャーと対立することもあった。彼は、ニクソンの再選を助けるために、たとえ欠陥のある協定であっても軍備管理協定を結びたいと考えていた。しかしそれは、ソ連・中国と三角外交を続けていたニクソンやキッシンジャーにとっては不公平な話である。
ウィルソンは、ニッツェがミサイルの「スローウェイト」（弾道ミサイルのペイロードの有効重量の尺度）にこだわり核軍備管理交渉に臨んだことを指摘している。ニッツェは、ミサイルや核弾頭の単純な数よりも、それが重要だと考えていた。また、ソ連が署名された協定を守っているかの検証も重要だった。ニッツェは、ミサイル防衛を扱ったSALT IとABM条約の交渉に携わった。ジミー・カーターが大統領に就任し、ソ連とのSALT II協定締結に全力を挙げたとき、ニッツェは最も激しい批判者の一人となった。ニッツェによれば、SALT IIは、ソ連がSS-18のような重戦略ミサイルの優位性を維持することを可能にする。SS-18は、理論的には「先制攻撃」でわが国の陸上核抑止力の大部分を破壊する独立標的可能核弾頭（MIRVS）を10個も搭載している。ニッツェは「現在の危険に関する委員会」に参加し、1980年にロナルド・レーガンに投票した。その後、レーガン政権の軍備管理交渉官として、ジョージ・シュルツ国務長官やレーガンに直接接触し、ヨーロッパのミサイルに対処するINF条約の交渉に携わり、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領が締結したSTART条約の基礎を築いた。つまり、ニッツェのキャリアは冷戦を事実上終結させたのである。
NSC-68は冷戦勝利の枠組みを作り上げ、1980年代後半から1990年代初頭にかけての軍備管理協定は冷戦終結の合図となった。■
Francis P. Sempa's most recent book is Somewhere in France, Somewhere in Germany: A Combat Soldier's Journey through the Second World War. He he has also contributed to other books as well as written numerous articles and book reviews on foreign policy and historical topics for leading publications. Mr. Sempa is Assistant U.S. Attorney for the Middle District of Pennsylvania. The views reported in this review are those of the reviewer and not those of the U.S. government.
America's Cold Warrior: Paul Nitze and National Security from Roosevelt to Reagan
https://www.nyjournalofbooks.com/book-review/americas-cold-warrior-paul-nitze
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