政治ネタに詳しいPOLITICOが伝えるウクライナ支援法案成立の裏側です。ジョンソンという人はまだ52歳なんですね。下院議長は大統領継承順位で副大統領に次ぐ重責で、これから政治家として存在感をたかめるのではないでしょうか。決断は極めて論理的で大きな意味を持っています。しかしながら、こうしてみると議員スタッフが大きな役割を果たしていることがわかりますね。日本では秘書のイメージを破るのはむずかしいのでしょうか。
ジョンソン議長がウクライナへの軍事援助を承認した背景に12月の議長とウクライナ大統領の会談が影響していた
マイク・ジョンソンは10月に議長に就任した時点で、ウクライナへの軍事援助を条件付きで増額することを決めていた。国境警備の強化など、民主党上院を通過する可能性が極めて低い他の項目と組み合わせていた。
ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領が厳しいメッセージを携えて訪ねてきたとき、マイク・ジョンソンは議長就任から2カ月も経っていなかった。
ゼレンスキー大統領は、12月に議長室で、ウクライナのオストロー聖書をそばに置きながら、ロシアのミサイルや無人偵察機の猛攻に対して、自国があとどれくらい持ちこたえられるかを明言した。
内情に詳しい関係者2名によれば、大統領は「3月か4月」と述べたという。
ジョンソンに詳しい3人の人物によると、12月の会合は、保守派の同僚議員に逆らい、600億ドルの支援策でウクライナを支援するジョンソンの決断に大きく貢献したという。
最も重要なことは、ジョンソン議長に期限を与えたことだ。
ジョンソン議長は、1週間強の余裕をもってその期限に間に合わせた。土曜日に下院は、ウクライナ、イスラエル、インド太平洋、その他の国家安全保障に関する4つの別々の法案を可決し、ジョー・バイデン大統領が水曜日に署名した。キーウがロシアの陣地を越えて攻撃するのに役立つ長距離ミサイルを含め、10億ドルの軍事援助がウクライナに向かうことになる。
以前はウクライナへの支援を保守的な国境政策と結びつけるよう主張していたジョンソンが、今回イエスとなった理由はひとつではない。しかし、ゼレンスキーとの会談は、ウクライナにより多くの武器を送ることに自分の発言権を賭ける価値があるかどうかを決める緊急性をジョンソンに与えた、と3人は語っている。
この会談は、自分を追い落とそうとする共和党に逆らい、アメリカの同盟国への軍事支援を確保するかどうかという、個人的にも仕事上でも苦悩する4ヶ月間の幕開けとなった。そしてそれは、下院のパッケージを作成する任務を負ったジョンソンのスタッフたちに目標を与えた： 万一に備えて、期限までに実行可能な内容を準備するのだ。
本記事は、共和党と民主党の議会補佐官、ロビイスト、欧米の諜報機関に詳しい関係者8名とのインタビューに基づいている。
10月に議長に就任したジョンソンは、ウクライナへの軍事援助を条件付きで増額しようと決めていた。国境警備強化など、民主党上院を通過する可能性が極めて低い他の項目と組み合わせるのだ。そのうちに、援助の一部を融資に変えたり、ウクライナ再建に差し押さえたロシアの資産を使ったりすることも含まれるようになった。
しかし、ウクライナの指導者が、春までには自軍の武器がほぼ尽きると述べた後、ジョンソン下院議長の考えをよく知る下院指導部のある人物は、議長はそれ以前に行動を起こすべきだと判断したと語った。「彼らには弾薬が必要であり、戦い続けられるようなハードウェアが必要だったのだ」。
ジョンソンの元国家安全保障アドバイザー、ジョシュ・ホッジスには、法案と道筋を準備する任務が与えられた。海軍大学校で学び、ロシアのプーチン大統領の指導者としてのプロフィールを書いたホッジスは、ウクライナに援助を送ることを最も強力に提唱した人物の一人である。
ホッジスに詳しいある人物は、「ジョシュがこの時期、力仕事の大部分を担っていた。「国防総省、国家安全保障会議（NSC）、委員会の委員長や他のメンバーとともに、ゆっくりとすべてをつなげていったのは彼です」。彼はまた、ジョンソンに譲歩を引き出し、十分な情報を得た上で決断を下すのに必要なスペースを確保するために、何カ月も働いていた。
ホッジスはジョンソンにも直接の影響力を行使した。ジョンソン議長は、同僚議員たちから、援助は進めるべきではない、あるいはイスラエルへの援助は後退させるべきだという助言を聞くことになる。しかし、ホッジスは、ロシア、中国、イランの間で拡大しつつある枢軸に対して、アメリカは即効性があり、費用対効果の高い方法で立ち向かう機会があると主張した。
ホッジスのスタンスをよく知る人物によれば、世界におけるアメリカの立場を弱めようと敵対勢力がますます強まっている今、援助を提供しないと敵対勢力を強化することになる。その選択はまた、旧式の兵器がウクライナに持ち込まれることで、本来ならアメリカの軍事力増強に使うべき何十億ドルもの資金遠ざけることになる。
ホッジスはコメントの要請に応じなかった。しかし、彼に近い人物は、彼はより広範なチームワークの一部だと主張していると語った。
ジョンソンは別の情報源からも同様の主張を聞いていた。下院外交委員長のマイケル・マッコール議員（テキサス州選出）を含む共和党議員多数は、対外援助法案を通す必要性でジョンソンと緊密に連絡を取り合っていた。
親キーウ派のロビイストたちも、ウクライナと志を同じくする福音主義キリスト教徒を含め、ジョンソンをたびたび訪問した。ラゾム・フォー・ウクライナという支持団体は、ジョンソンのルイジアナ選挙区に、お気に入りの聖書の一節、エステル記4章14節*を記した看板を立てた。
この2週間、情報当局者やアナリストたちは、ジョンソンを含む議員たちにウクライナ情勢を説明していた。
これらの当局者によれば、プーチンが新たな部隊を動員する計画（準軍事的な戦闘員の新体制を含む）、北京からの追加弾薬、キーウに対する西側支持の低下と相まって、米国の新たな支援がうまくいかなければ、プーチンはウクライナで勝利する可能性が高い、しかも予想よりも早く、と考えるようになっているという。
プーチンが望んでいたウクライナの完全占領という結果は得られないだろう。しかし、プーチンは2024年末までに、ゼレンスキーと有利な条件で交渉できる状況になる可能性がある、と当局者やアナリストは語った。CIAのビル・バーンズ長官も4月中旬、この評価を公式に繰り返した。
同時に、今月初めにイランがイスラエルに向けて300発のミサイルとドローンを発射したことで、ジョンソンはイスラエルへの援助の緊急度を引き上げた。攻撃の翌日、下院議長は民主党のハキーム・ジェフリーズ院内総務に電話し、すべての対外援助法案を進める用意があると述べた。
議会が再開された火曜日、保守派の同僚議員たちはジョンソンを非難し、イスラエルへの援助だけを進めるよう要求した。ウクライナ支援法案を提出すれば、ジョンソンは議長を解任されるだろうと言う者さえ現れた。マージョリー・テイラー・グリーン下院議員（共和党）の議長解任提案には勢いがあった。
ジョンソンは祈ることにした、とマコールは後に記者団に語った： 「彼は自分の職を守ることと、正しいことをすることの間で葛藤していた」。
ジョンソンはその夜、再度側近を招集した。彼らは賛否両論、あらゆる論点を再検討し、あらゆるシナリオを練り上げた。賛否両論が飛び交う中、ホッジスは対外援助計画への支持を訴え熱弁をふるった。
そしてジョンソンはスタッフに、じっくり考える時間が必要だと告げた。水曜日の朝、議事堂に戻ったジョンソン議長は決心した。「正しいことをする。我々は前進する」。■
*13 モルデカイはエステルに返事を送って言った。「あなたはすべてのユダヤ人から離れて王宮に いるから助かるだろうと考えてはならない。14 もし、あなたがこのような時に沈黙を守るなら、別の 所から、助けと救いがユダヤ人のために起ころう。しかしあなたも、あなたの父の家も滅びよう。あなたがこの王国に来たのは、もしかすると、この時のためであるかもしれない。
‘March or April’: How Zelenskyy gave Johnson a deadline for military aid - POLITICO
04/26/2024 12:30 PM EDT
