2022年2月21日、ウラジーミル・プーチン大統領は、ウクライナ侵攻決断の動機に汚職腐敗を挙げた
プーチンは侵攻前夜のテレビ演説でウクライナの腐敗に苦言を呈し、ウクライナの「腐敗防止国家機関、国家反腐敗局、反腐敗専門検察庁、反腐敗高等裁判所」による反腐敗行動がもたらす危険性を指摘し、各機関は米国の操り人形だと主張した。
ウクライナ活動家が主張しているように、ウクライナの汚職撲滅の進展がプーチンを恐れさせている。それは理解できる。ウクライナの汚職との闘いは、プーチンとの闘いと同じくらい重要かもしれない。
汚職と軍の敗北の関係
ウクライナは強大なロシアの属国として発展してきたが、ロシアの腐敗した影響力で抑えられていた。親ロシア派のオリガルヒのネットワークがウクライナ社会で比類ない影響力を握っていた。クレムリンがこれらのオリガルヒを支配することで、モスクワは政府に影響を与え、親ロシア政策を推進できた。
プーチンのウクライナに対する腐敗した支配力は、2014年のマイダン革命で弱まり始めた。マイダン革命は、滑稽なほど腐敗したヴィクトル・ヤヌコヴィッチを打倒し、大統領官邸は、ライオンの剥製、海賊船が浮かぶレストラン、純金のパンなど、横領による不条理な収益で埋め尽くされた姿が暴露サれた。それ以来、ウクライナは汚職との闘いで実質的な進歩を遂げ、EUとNATOへの加盟を目指すウクライナにとって極めて重要な取り組みである。
プーチンは汚職撲滅の努力を、ロシアの影響力への脅威とみなした。支配力を維持するため、プーチンは軍事力に頼った。2014年のマイダン革命後、「ネオナチ」によるクーデターという架空の主張を受け、プーチンはクリミアとウクライナ東部にロシアの特殊部隊を送り込んだ。そして2022年、ロシアはウクライナに全面侵攻し、民主的に選出されたウクライナ政府を倒そうとした。
ロシアの侵攻は、兵站、戦略のミス、さらに一般的な無能さにより阻止され、押し戻された。しかし、問題の根底には、ロシアがウクライナを感染させ支配していたのと同じ病、すなわち腐敗があった。2022年、トランスペアレンシー・インターナショナルは、「ロシアの国防部門は、国防機関の政策、予算、活動、買収に対する外部からの監視が極めて限定的であるため、腐敗のリスクが高い」と指摘した。ロシアは2022年に、GDPの4.3％にあたる620億ドルを軍事費に費やした。しかし、さまざまなロシア政府関係者や専門家は、国防予算の少なくとも20％、場合によっては50％が内部窃盗や汚職により失われていると見積もっている。ボリス・エリツィン政権下の元ロシア検事総長ユーリー・スクラトフは、軍部はロシア政府機構で最も腐敗していると主張している。
トップダウンの問題
ウクライナ軍部の汚職も伝統的に非常に多いが、戦時中に重要な物資を盗み出す本能は、家庭や家族を守る軍隊とは異なるようだ。加えて、ウクライナは米国やその同盟国から提供された武器や弾薬で戦うことが多くなっており、ウクライナの防衛産業基盤における腐敗の潜在的な影響は緩和されている。
ロシアの軍事調達は特に腐敗しやすい。例えば、巡洋艦ピョートル大帝のスキャンダルでは、艦の修理に、数年にわたって数百万ドルの契約を多数獲得した偽の船舶修理工場が関与していたが、実際には1隻も修理していなかった。同様に、ロシアの軍用無線機「アザート」の調達も腐敗の犠牲となったようで、安価な中国製代替部品が使われ、180億ルーブルの予算の3分の1が横領で失われている。ロシア軍は、完全に暗号化された最新の無線機の代わりに、安価な無線機やトランシーバーでやりくりしなければならないことが多く、ウクライナ軍はこれを盗聴し砲撃のための位置追跡に悪用している。
しかし、汚職は調達だけではない。横領や接待の文化は戦場にまで浸透している。例えば、ロシアの少将が人工衛星購入のため2500万ドルを横領したように、高級将校は軍事予算を盗む。同様に、ロシアの大佐がT-90戦車のエンジンを盗んで逮捕された。補給将校は軍用品を質入れする。何千着もの防護服がアビト（ロシアのeBay）で売られていた。下級将校は部隊を建設作業に貸し出し、部下の戦闘ボーナスを懐に入れる。その代わり、最下層の徴兵兵は地面に固定されていない物資を売る。例えば、2022年の侵攻前夜、キーウに向かう高速道路の道路脇に戦車やトラックが立ち並ぶ中、兵士たちは車両燃料を闇市場で売り払っていた。
腐敗の果実
2022年、ロシア兵がウクライナに侵入するとすぐ、この腐敗の果実があらわになった。整備不良の車両や戦車（重要な防護装甲を失ったものもある）は故障や燃料切れで大量に破壊された。歩兵の多くは防護服を着用しておらず、防弾チョッキはプレートがくり抜かれて売られていた。一般兵は防寒着が足りず、兵士多数が賞味期限を7年も過ぎた食料を受け取った。数え切れないほどの兵士たちが、自分のために物資や軍服を購入し、防護服や医薬品、銃の照準器までオンラインでクラウドソーシングすることになった。侵攻作戦は、汚職による死に見舞われた。ワグネル・グループの元チーフであるエフゲニー・プリゴージンのような強硬なナショナリストでさえ、国防部門の腐敗がもたらす破滅的な影響に声を荒げざるを得なくなっている。
しかし、汚職はプーチンや他の意思決定者たちからほとんど隠されていたため、二重のダメージを受けた。プーチンが軍幹部の不正を知っていたのは確かだが、彼の生意気な行動と機密解除されたアメリカの情報に基づいて、彼は軍部における接待の深さと広さを知らなかったようだ。そのため、プーチンと彼のアドバイザーたちは、軍の能力について基本的に不正確で誇張されたイメージを与えられ、迅速な勝利が不可能な軍隊でウクライナに侵攻し、さらに、軍を複数軸に分散させ、最初の激しい砲撃を見送るという失態を犯した。孫子の言葉とは裏腹に、ロシアは敵も自分も知らなかったのだ。
汚職の一掃へ
ウクライナにおけるロシアの戦争は、汚職の、汚職による、汚職のためのものだ。プーチンの腐敗を減退させた軍隊は、ますます西側に向かいつつあるウクライナに対するクレムリンの腐敗した影響力を守るため戦っている。ウクライナも二正面戦争を戦っている。ロシア軍を撃退すると同時に、ウクライナは自国の腐敗したオリガルヒや政府高官の活動に対処している。ウクライナ側は、この面で重要な進展を遂げている（失策も犯している）。この1年で、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は多数の汚職官僚を逮捕し、親ロシア派オリガルヒ多数を国外追放または制圧した。
しかし、まだ多くが手つかずだ。この戦争に勝つためには、ウクライナは汚職と軍事の両方の戦場で勝利しなければならない。だからこそ、ワシントンとその同盟国は、キーウの汚職撲滅を支援することが、援助と西側の多国籍同盟への加盟の不可欠の前提条件となる。西側諸国は、軍事・財政援助を継続的な腐敗防止改革と結びつけなければならないし、EUはウクライナ加盟に透明性と良好な統治を条件とし続けなければならない。戦場でも密室でも、ウクライナはロシアとその深謀遠慮から解放されなければならない。■
The Corruption War: Russia Is Losing the War for the Same Reason It Started It - 19FortyFive
By
Elaine Dezenski and Ted Shepherd
Author Expertise
Elaine Dezenski is senior director and head of the Center on Economic and Financial Power (CEFP) at the Foundation for Defense of Democracies (FDD) and former acting and deputy assistant secretary for policy at the Department of Homeland Security.
Ted Shepherd is a CEFP research intern and a rising junior at Yale University majoring in History and Global Affairs.
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