2026年10月19日月曜日

オランダとフランスが「核抑止」に関する協議をスタート

オランダとフランスの両政府は2026年10月14日、新設された二国間「核運営グループ」の初会合を開催し、欧州の防衛における核および通常戦力による抑止体制についてハイレベル協議を開始しました。

初の二国間フレームワークが始動

オランダ国防省が10月15日に発表した声明によると、両国がこのレベルで核抑止に関する具体的な協議を行うのは初のことです。会合にはフランス政府高官が出席したほか、オランダ側からは総務省（首相官邸）、国防省、外務省による合同代表団が参加しました。

今回の協議では、欧州への攻撃を未然に防ぐため、フランスの持つ核戦力と欧州各国の通常戦力をいかに連携・強化させるかが主要テーマとなりました（なお、現時点で具体的な合意・決定事項は公表されていません）。

マクロン提案を受けた「先進的抑止力」への参画

この取り組みは、2026年3月初旬にフランスのエマニュエル・マクロン大統領が欧州諸国へ呼びかけた戦略対話の提案に端を発しています。オランダ政府は連立協定に基づき、この提案を受諾しました。

マクロン大統領は3月2日、フランスの弾道ミサイル原子力潜水艦基地があるイル・ロングでの演説にて、核弾頭の増強や新たな「先進的抑止力」のコンセプトを提唱しました。この方針のもとでは、核運用能力を持つフランス空軍機が同盟国の領域内へ一時展開する構想などが含まれています。

マクロン氏はドイツを筆頭に、オランダやポーランドなどの欧州各国を重要パートナーとして言及。パートナー諸国が早期警戒、防空、長距離打撃能力を供出することで、自国領域とフランスの核抑止力との関わりをより明確に提示できると説明しています。

NATOとの関係と欧州独自の安全保障

オランダ政府は、ロシアによるウクライナ侵攻を受けて欧州の安全保障環境が著しく悪化していると指摘。欧州全体が自国の防衛において主導的な役割を果たす必要があるとし、フランスとの協力はその目的に合致すると表明しています。また、この二国間協力は「NATOによる集団防衛や抑止力を代替するものではなく、あくまで補完するもの」である点を強調しています。

フランスの核管理体制とオランダの位置づけ

英国のEU離脱後、フランスはEU域内唯一の核保有国となっています。フランスの核戦力は国家による排他的な管理下に置かれており、最終的な使用権限は独立して大統領のみが保持しています。マクロン大統領は、今回の連携フレームワーク下においてもこの指針に変更はないとしています。

一方、オランダは従来からNATOの「核共有（ニュークリア・シェアリング）」枠組みに参加しており、自国の航空機や乗組員を同盟の核ミッション用に提供する一方で、核兵器自体の最終的な管理権は米国が保持する体制をとっています。今回のフランスとの新たな協議は、こうした従来の枠組みと並行して進められることになります。

USNIニュース「西太平洋パルス」：2026年10月16日

米国海軍協会スタッフ
2026年10月16日午後2時39分
https://news.usni.org/2026/10/16/usni-news-western-pacific-pulse-oct-16-2026

横須賀

ニミッツ級空母「セオドア・ローズベルト」（CVN-71）が、2026年10月16日、横須賀艦隊活動司令部（CFAY）に入港した。米海軍写真

「セオドア・ローズベルト」空母打撃群は金曜日、横須賀艦隊活動司令部（CFAY）に入港した。前線配備されていない空母がCFAYに入港するのは、4年ぶりのことである。

打撃群には、空母「セオドア・ローズベルト」（CVN-71）、巡洋艦「チョシン」（CG 65）、駆逐艦「ディケーター」（DDG 73）が含まれる。また、セオドア・ローズベルト打撃群には、中型無人水上艇（MUSV）シーホークも配備されている。

同打撃群は、月曜日から開始の日米二国間演習「キーン・ソード27」に参加する。

また、地元の艦船ウォッチャーによると、金曜日には海上自衛隊の水陸両用強襲揚陸艦「くにさき」（LST-4003）が母港である海上自衛隊横須賀基地に到着し陸上自衛隊のCH-47ヘリコプター3機を乗せていた「くにさき」は、西カリマンタンでの森林火災対策でインドネシア当局を支援するため展開されていた。

先週の土曜日、地元の船舶観察者によると、高速攻撃型潜水艦「ヴァーモント」（USS Vermont、SSN-792）が横須賀CFAYに入港し、その後出港した。

オーストラリア海軍のフリゲート艦「スチュアート」（HMAS Stuart、FFH153）が火曜日、寄港のため海上自衛隊横須賀海軍基地に入港した。「スチュアート」は、インド太平洋地域において「地域存在展開（Regional Presence Deployment）」を実施している。

南シナ海

2026年10月14日、フィリピン海を航行する中国人民解放軍海軍（PLAN）の空母「遼寧」（CNS 16）。統合幕僚監部提供の写真

USNI News報道によると、中国人民解放軍海軍の「遼寧」空母打撃群は木曜日、ルソン海峡を通過して南シナ海に入った。空母「遼寧」（16）、巡洋艦「鞍山」（103）および「無錫」（104）、駆逐艦「海寧」（123）からなる打撃群は、海上自衛隊の駆逐艦「ゆうぎり」（DD-153）が追尾した。

日本は火曜日、東シナ海を航行する同打撃群を追跡した。石垣島の南155マイルの海域で、遼寧は搭載の戦闘機およびヘリコプターによる離着陸を計10回実施した。中国人民解放軍海軍（PLAN）は水曜日、同空母打撃群の展開は定例の訓練であると述べた。

「これは関連する国際法および慣行に準拠しており、特定の国や標的に対して行われているものではない」とPLANは述べた。

2026年10月14日、フィリピンの排他的経済水域（EEZ）内で行われた海上共同活動中、アベンジャー級掃海艦「USS ウォリアー」（MCM-10）が、フィリピン沿岸警備隊のテレサ・マグバヌア級巡視船「BRP メルコラ・アキノ」（MRRV 9702）およびミゲル・マルバル級誘導ミサイルフリゲート「BRP ミゲル・マルバル」（FFG 06）と並走している様子。2026年10月14日、フィリピンの排他的経済水域（EEZ）内で行われた海上協力活動（MCA）の一環として撮影された。フィリピン軍提供写真

米国とフィリピンは水曜日、南シナ海で第16回二国間海上協力活動（MCA）を実施した。米国は掃海艦「USS Warrior」（MCM-10）を派遣した。フィリピン側は、フィリピン海軍のフリゲート艦BRP ミゲル・マルバル（FFG6）とフィリピン沿岸警備隊の巡視船BRP メルチョラ・アキノ（MRRV9702）に加え、フィリピン海軍のAW159ワイルドキャットヘリコプター1機およびフィリピン空軍のC208キャラバン哨戒機1機を派遣した。

「この活動は、自由で開かれたインド太平洋を支援するための地域および国際協力の強化に向けた、我々の実証済みの共同の決意を引き続き示すものである」と、米海軍のニュースリリースには記されている。

マレーシア・ペナン

ロシア海軍太平洋艦隊の水上戦闘群は、2026年10月14日、ペナンのジョージタウンを出港した。写真提供：在マレーシア・ロシア連邦大使館

ロシア海軍太平洋艦隊の水上戦闘群は、寄港および追悼訪問のため日曜日にペナン州ジョージタウンに到着し、水曜日に出港した。戦闘群には、駆逐艦RFS マーシャル・シャポシニコフ（543）とRFS アドミラル・トリブツ（564）、ならびに艦隊給油艦ペチェンガが含まれている。

ロシア海軍は、1914年10月28日にペナン沖で巡洋艦ゼムチュグがドイツ海軍の軽巡洋艦SMS「エムデン」により撃沈された際、同島に埋葬されたロシア人水兵たちの追悼式を行うため、定期的にペナンに寄港している。

この水上戦闘群は、アジア太平洋地域への展開に向け、9月10日にウラジオストクを出港した。

シンガポールおよびマレーシア

オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国からなる「5カ国防衛協定」に参加する艦艇は、2026年10月16日の週に、演習「ベルサマ・リマ2026」の実地訓練段階を開始した。「5カ国防衛協定」の写真

オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国による「5カ国防衛協定」を代表する艦艇および航空機は、10月23日まで実施される演習「ベルサマ・リマ2026」の実地訓練段階を開始した。実地訓練段階は、シンガポールおよびマレーシアの空域、ならびにジョホール州東方の海域で行われている。

シンガポール共和国海軍のフリゲート艦RSSイントレピッドおよび沿岸任務艦RSS ダウントレス（21）、マレーシア王立海軍のコルベット艦KD レキル（FSG26）および沖合哨戒艦KD パハン（172）、ならびにイギリス海軍の沖合哨戒艦HMSタマー（P233）およびHMSスペイ（P234）が、海上演習段階に向けてチャンギ海軍基地を出港した。タマーには、ニュージーランド王立海軍の乗船検査チームが乗船している。

オーストラリア海軍（RAN）の艦隊給油艦HMASスタルワート（A304）は、インドネシア・オーストラリア合同演習「ケリス・ウーメラ26」への参加後、本演習に向けて出航する予定である。

航空機は、シンガポール空軍のテンガ空軍基地およびパヤ・レバール空軍基地、ならびにマレーシア王立空軍のクアンタン空軍基地を拠点として展開している。参加機には、オーストラリア王立空軍のF-35A戦闘機、シンガポール空軍のF-15SGおよびF-16戦闘機、マレーシア王立空軍のF/A-18DホーネットおよびSu-30MKM戦闘機、ならびにニュージーランド王立空軍のP-8Aポセイドン海上哨戒機が含まれる。

インドネシア、東ジャワ州バニュワンギ

2026年10月13日、「ケリス・ウーメラ26」演習の一環として行われた写真撮影演習において、オーストラリア海軍の艦艇「スタルワート」、「チョールズ」、「パース」がインドネシア海軍の艦艇KRIスルタン・イスカンダル・ムダと並走する様子。その際、HMASパースに搭載されたMH-60Rシーホークヘリコプターが、インドネシア海軍のAS565パンサーヘリコプターと共に飛行している。オーストラリア国防省提供写真

インドネシア・オーストラリアの合同演習「ケリス・ウーメラ26」は月曜日に開始され、10月20日まで東ジャワ州バニュワンギ港周辺で実施される。約1,000人のオーストラリア国防軍要員と1,235人のインドネシア国軍が参加しており、その内容には木曜日に東ジャワで行われる水陸両用上陸、TNIの射撃場での実弾射撃演習、および両国海軍間の海上連携が含まれる。

この演習のための合同海軍任務部隊には、インドネシア海軍のコルベット「KRI スルタン・イスカンダル・ムダ」（367）と、オーストラリア海軍（RAN）のフリゲート「HMAS パース」（FFH157）、水陸両用ドック型上陸艦「HMAS チョールズ」（L100）、および艦隊給油艦「スタルワート」が含まれている。

マレーシア、コタキナバル

2026年10月13日、マレーシアのコタキナバルに停泊する中国人民解放軍海軍（PLAN）の駆逐艦「CNS 唐山（122）」。マレーシア王立海軍（RMN）提供の写真

中国人民解放軍海軍の第48護衛任務群は、10月8日に始まった寄港を終え、月曜日にRMNコタキナバル海軍基地を出港した。第48護衛任務群には、駆逐艦「CNS 唐山」（122）、フリゲート艦「CNS 大慶」（576）、および艦隊給油艦「CNS 太湖」（889）が含まれている。

同任務群は2025年10月、アデン湾およびソマリア周辺海域での海賊対策護衛任務に就くため、中国・青島を出港した。同任務群は任務を完了し、現在帰路についている。中国人民解放軍海軍（PLAN）は2008年から、護衛任務群の輪番展開を実施している。

北朝鮮

2026年10月14日、北朝鮮が潜水艦発射型巡航ミサイルの試射を行った。国営メディア・朝鮮中央通信の写真

北朝鮮は月曜日、平壌周辺から日本海に向け少なくとも2発の弾道ミサイルを発射した。日本の防衛省によると、1発目のミサイルは最高高度約13マイル、飛行距離約137マイルに達し、2発目は最高高度約44マイル、飛行距離566マイル以上に達した。

水曜日、北朝鮮は日本海で潜水艦発射巡航ミサイル2発を発射した。これは、約3年ぶりに公表されたSLCMの発射実験である。

韓国・釜山

カナダ海軍のフリゲート艦「レジーナ」（HMCS FFH334）が、12日間の休養・整備期間のため釜山に停泊している。「レジーナ」は、カナダ軍によるインド太平洋地域への継続的な存在感と関与を目的とした展開「オペレーション・ホライズン」の一環として展開中である。

東シナ海

2026年10月15日、中国のY-9電子情報収集機。日本統合幕僚監部提供の写真

中国のY-9電子情報収集機が火曜日から木曜日にかけて3日連続で東シナ海上で飛行を行い、これに対し航空自衛隊が緊急発進を行った。迎撃した戦闘機が撮影した画像によると、火曜日と木曜日の飛行は同一の中国機で行われたことが判明した。

火曜日、Y-9電子情報収集機は中国本土から飛来し、東シナ海の丹後諸島の南西から沖縄の北西の海域に至る往復飛行を行った後、中国本土方面へ戻った。

2026年10月13日～15日の中国機による飛行経路。日本統合幕僚監部作成の地図

水曜日、中国のY-9電子情報収集機が、火曜日のY-9と同様の飛行経路をたどった後、中国へ帰還した。同日、中国のWZ-7偵察用無人航空機が東シナ海上空を飛行した後、中国へ帰還した。両飛行に対し、航空自衛隊の戦闘機が緊急発進した。

木曜日には、火曜日の機体と同じ尾翼番号を持つY-9電子情報収集機が、東シナ海上空を飛行した。

台湾近海

水曜日、中国とみられる無人機が東シナ海から飛び立ち、与那国島と台湾の間を通過してフィリピン海へ進入する様子が確認された。これに対し、航空自衛隊南西航空防衛司令部の戦闘機が緊急発進した。

この記事は、ジルハン・マハジルが執筆した。

ロシア軍ドローンの領空侵犯にポーランド空軍はこう対応している

【ポーランド空軍はいかにして領空侵犯するロシア軍ドローンに対処しているか】

ポーランド軍作戦司令官のイレーヌシュ・ノヴァク少将は、現在空軍の能力の8割を防空任務に割いていると明かした。ただし、陸空が一体となった同国の統合防空体制が完成するまでには、なお3〜4年の期間を要するという。

出展： Breaking Defense
著者： バルトシュ・グロヴァツキ（Bartosz Głowacki）
掲載日： 2026年10月14日

ワルシャワ――防空網の近代化を推し進めるポーランドだが、その途上にある現在も空軍は連日最高レベルの警戒態勢を維持しており、現場の隊員や装備には極めて大きな負担がのしかかっている。ポーランド軍作戦司令官のイレーヌシュ・ノヴァク少将が現状の厳しさを語った。

ノヴァク少将によると、空軍の全リソースの実に8割を防空任務へ投入せざるを得ない状況が続いており、地上部隊と航空戦力をシームレスに連携させる統合防空システムの整備完了には、あと3〜4年はかかる見通しだという。

「計画の達成度はまだ3割程度に過ぎません。現在は新たな兵器システムの調達手続きを進めており、それらの実戦配備を待っている段階です」と、ノヴァク少将は「ワルシャワ・セキュリティ・フォーラム」のパネルディスカッションで説明した。

装備の導入までに生じる空白期間を埋めるため、空軍は運用ルールの見直しに着手した。10月1日をもって、攻撃前にパイロットが目視で標的の機種や国籍マークを確認する「目視識別（VID）」手順を廃止。

代わりに「確実識別（PI）」手順へと移行した。これにより、パイロットは相手機へ危険を冒して接近することなく、レーダーデータや他システムからの共有情報、さらにはウクライナ側から提供されたインテリジェンス（情報）などを総合的に判断して即座に迎撃行動へ移れるようになった。

同国の領空防衛を統括するノヴァク少将は、「この運用変更により、はるかに柔軟かつ迅速な対応が可能になった」と強調する。

一方で、高額な戦闘機やミサイルを使って安価な無人機（ドローン）を撃墜する戦術は、費用対効果の面で極めて効率が悪い。ノヴァク少将もその非合理さを認めつつも、現時点では他に取り得る選択肢がないのが実情だと明かす。「低コストなUAV（無人航空機）の攻勢に対し、即応性があり大規模に運用できる専用の迎撃システムを早急に立ち上げる必要がある」と課題を口にした。

討論に参加したノルウェー軍事代表のロルフ・フォランド中将（NATO）も、従来の制空権の概念が大きな岐路に立たされている点に同意し、「一度の局面で防空弾薬を使い果たすわけにはいかない。長期戦を見据えた弾薬の管理が不可欠だ」と指摘した。

ポーランド側も手をこまねいているわけではないが、即効性を期待していた装備の導入は難航している。ノヴァク少将は短期的な解決策として、F-16戦闘機へのレーザー誘導誘導ロケット弾「APKWS（Advanced Precision Kill Weapon System）」の搭載を検討していたものの、実戦配備には壁が立ちはだかっているという。

「米空軍が使用・認証済みの信管を契約・ビジネス上の制限から取得できず、実装に至っていない。現在は代替となる新タイプの信管の供給を待っている状態だ」と少将は明かした。

さらにノヴァク少将は、無人機に対抗する「ドローンハンター」として、韓国製のF/A-50GF攻撃機を活用する構想にも触れた。同機については、ウワディスワフ・コシニャク＝カミシュ国防相が今月初めに実戦任務への投入を発表したばかりだ。ノヴァク少将は同機をロシアの脅威に対抗する極めて有望なアセットと評価しつつも、兵器システムの統合には依然として課題が残ると語る。

「本音を言えば、この機体が完全に実用化され、現在のドローン脅威に対して真価を発揮できるようになるまでには、恐らくあと2年ほどかかるだろう。だが、事態が緊迫する中でこれほど時間がかかるという事実に、強い歯がゆさを感じている」と、本音を覗かせた。

2026年10月18日日曜日

テキサス州で北朝鮮の「ノートPC農場」をFBIが取り締まり―リモートワークを米内通者が仲介して北朝鮮に不正な収益を実現していた疑い―日本もなりすましに注意が必要だが、見分ける方法は金正恩の悪口を言ってみろ、でしょう

北朝鮮の兵器開発資金源となっていた「ノートPC農場」をFBIが摘発

FBI disrupts North Korean 'laptop farms' used to fund weapons programs

不正なリモートワーカー取り締まりの一環として、テキサス州全域で約190台のノートPCを捜査官が押収した

Defense One
デイビッド・ディモルフェッタ
Nextgov/FCW サイバーセキュリティ担当記者
2026年10月13日
https://www.defenseone.com/threats/2026/10/fbi-north-korea-weapons/416601/?oref=d1-homepage-river

mirsad sarajlic/Getty Images

連邦検察当局が火曜日に発表したところによると、FBIはテキサス州内40カ所以上で家宅捜索し、北朝鮮の工作員が偽名を使って米国企業でのリモートワーク職を得るのを支援で使用されていたノートパソコン187台その他機器を押収した。

「オペレーション・ローンスター・ラウンドアップ」と名付けられた作戦は、雇用主から支給されたコンピュータを保管し、海外労働者がそれらにリモートでアクセスできるようにしていた「ラップトップ・ファーム」を標的とした。司法省によると、米国に拠点を置く仲介者が機器設定を行い、得られた収益を北朝鮮が管理する口座に送金していたという。

FBIの捜査を支援するため情報および技術的分析を提供したCrowdStrike社は、この大規模な作戦が70社以上の米国企業を標的としたキャンペーンに関連しており、オハイオ州でも逮捕者2名が出たとしている。同社は法道発表において、逮捕された人物の身元や容疑の詳細については明らかにしなかった。司法省がテキサス州で発表した声明では、オハイオ州での逮捕については言及されていなかった。

当局によると、この手口により、北朝鮮労働者は企業システムにアクセスできると同時に、制裁対象となっている同政権の兵器開発プログラムに収益をもたらしていたという。物理的に米国内に設置されたコンピュータを経由して作業を行うことで、工作員たちは海外で働いているという事実を隠蔽できた。

「押収された各ノートパソコンは、北朝鮮IT労働者を雇用していた企業1社を意味する可能性がある」と、FBIダラス支局のR・ジョセフ・ロスロック支局長は声明で述べた。

テキサス州で押収された187台の機器には、ノートパソコンや、コンピュータを遠隔操作するために使用できるキーボード・ビデオ・マウス（KVM）装置が含まれていた。検察当局によると、北テキサス地域で約100台の機器が回収された。

CrowdStrikeは、このネットワークを「Famous Chollima」という名称で追跡しており、FBIとの協力により9月下旬に米国内のノートパソコン・ファーム数カ所を摘発したと述べた。同社によると、活動が阻止された組織には、航空宇宙、エナジー、金融サービス、医療、サイバーセキュリティ、防衛工学、政府技術関連の企業が含まれていたという。

CrowdStrikeは、工作員たちが雇用主から支給されたコンピュータをこれらのファームに転用した手法を説明した。中には、ノートパソコンが盗まれたと虚偽の警察通報を行い、雇用主が代替機を別の住所に送付するように仕向けた者もいた。また、急な転居を装ったり、人材派遣会社を通じて職を得たりして、それらの会社の知らぬ間に機器を転用できるようにした者もいた。

CrowdStrikeによると、コンピュータが到着すると、仲介者が海外勤務者がそれらを操作できるようにするハードウェアやソフトウェアをインストールした。同社は、工作員らがセキュリティチームによる検知を困難にするため、この手口で使用される機器を偽装していたとも述べた。

今回の措置は、北朝鮮が資金調達や機密情報へのアクセスを得るために不正なIT雇用を利用していることに対する一連の連邦捜査に加わるものである。

昨年6月、司法省（DOJ）は、16州にまたがる既知または疑わしい29カ所の「ラップトップ・ファーム」に対する家宅捜索を含む措置を発表した。ある事例では、検察当局は、海外の労働者が、人工知能（AI）搭載機器を開発しているカリフォーニア州の防衛関連請負業者から、輸出規制対象の技術情報にアクセスし、盗んだと主張した。FBIの高官は当時、米国政府請負業者少なくとも1社が、この不正な雇用スキームに巻き込まれていたと述べた。

こうした手口は、連邦政府の直接的な採用ルートにも及んでいる。2024年5月に公表された事件では、起訴状によると、参加者らは移民・関税執行局（ICE）および連邦保護局（FPS）での請負業者としての職を得ようとしたが、指紋登録要件を満たせなかった。別の参加者は総務省（GSA）で請負業者の職を確保したが、導入説明会から5日後に解雇された。

今回の差し押さえ措置によって、北朝鮮による広範な活動が終息する可能性は低い。CrowdStrikeは、この妨害措置により、ファームが閉鎖された地域での活動は鈍化するだろうが、工作員たちは検知を回避するため手法を適応させるため、長期的な影響は生じないだろうと述べた。

司法省は、捜査が現在も継続中であると述べた。■

米空軍の現状では多方面での危機状況に勝利を収めることができない―ミッチェル研究所の空軍戦ウォーゲームで判明した不都合な事実は冷戦後の戦力整備の誤りを示している―欧州、台湾、米本土防空で欠陥が露呈したがこれをカイゼンできるか

複数戦域での紛争への対応に向け米空軍の再構築が必須だ

Rebuilding the U.S. Air Force for Multi-Theater Conflict

ミッチェル研究所の「2026年空軍戦力ウォーゲーム」から得られた知見

Air and Space Forces Magazine
マーク・ガンジンガー大佐（米空軍退役）およびヘザー・ペニー
2026年8月28日
https://www.airandspaceforces.com/article/rebuilding-the-u-s-air-force-for-multi-theater-conflict/?_gl=1*cmgvfx*_up*MQ..* _ga*MjAyOTk1NDk4LjE3OTIyMjQwMzM.*_ga_6ZPT8CC738*czE3OTIyMjQwMzMkbzEkZzAkdDE3OTIyMjQwMzMkajYwJGwwJGgxODUwMzM2NTc.

2026年6月、米空軍、7つの同盟国空軍、および産業界の航空戦力専門家たちが一堂に会し、3日間にわたるウォーゲームを実施した。このウォーゲームは、2036年の仮想的な米空軍戦闘部隊に対し、一連の同時多発的な危機――欧州におけるNATO同盟国へのロシアの攻撃、太平洋における中国による好機を捉えた侵略、および米国とカナダへの攻撃――への対応を目的としていた。

AFA（米国空軍協会）のミッチェル航空宇宙研究所によるこのシナリオで、各参加者は、現在計画中の近代化プログラムを実施し、米空軍の規模を緩やかに拡大するだけでは、同様の事態が発生した場合に米国が必要とする空軍力を確保できないという衝撃的な結論に至った。次世代の制空権確保戦闘機F-47、B-21爆撃機、および連携戦闘機材（CCA）の生産を劇的に加速・拡大するため大規模な投資がなければ、米国は将来の戦争で著しく準備不足に陥る恐れがある。その結果、欧州、太平洋、あるいはその両方で大規模紛争に敗北するか、あるいは同時に米国を空襲から防衛できなくなるかの選択を迫られることになるかもしれない。

ミッチェル研究所は、中国とロシアの連携が深まっていることが、将来的な多戦域紛争のリスクを高めるという前提に基づき、今回のウォーゲームを実施した。大国の座を狙う国々は、米国の安全保障を損ない、自らの戦略的利益に沿って世界秩序を再構築しようと、外交政策や防衛上の優先事項を調整している。欧州、太平洋、あるいは中東での危機に対する米国の大規模な軍事対応を好機と捉え、両国が連携して行動する可能性が高まっている。現在、史上最小かつ最も老朽化した戦闘部隊を運用している米空軍は、もはや複数戦域で同時に戦える規模を備えていない。

なおウォーゲームには、米海軍や米海兵隊の戦闘機は含まれていなかった。

3つのチームが競い合った

ウォーゲームの最初の2日間、参加者は、各戦域における侵略を撃退するために必要な米空軍部隊を特定し、利用可能な資源の不足から生じるリスクを洗い出すよう求められた。航空戦力戦略家、計画担当者、運用担当者、技術者70名が3つの地域チームに分かれた。各チームは、NATOに対するロシアの攻撃を撃退し、台湾に対する中国の合同島嶼上陸作戦を阻止・反撃すると同時に、北米を防衛するための航空作戦を計画した。「チーム・ヨーロッパ」、「チーム・パシフィック」、「チーム・ノースアメリカ」は、それぞれの作戦に向けた作戦構想を策定し、F-47、F-35A、F-15EX、CCA、B-21、B-52、E-7A、EA-37Bといった航空機に加え、旧式戦闘機、爆撃機、給油機を含む共有航空機プールから、部隊と弾薬を要請した。同盟国のプレイヤーたちは、それぞれの空軍をこの戦力に加えることで、合同空軍作戦を展開した。

今日と同様に、各チームからの戦力要請の合計は、利用可能な戦闘機の保有数をはるかに上回った。名目上は増強が予定されている将来の空軍を想定しても、各チームが利用可能な戦闘可能な航空機と弾薬の数は、あまりにも少なすぎた。

第1日は、ロシアがカリーニングラード飛地とベラルーシを結ぶ陸路回廊を掌握し、NATOのバルト三国へのアクセスを遮断する攻勢を開始したことで始まった。第2日のシナリオでは、中国人民解放軍（PLA）が、米国による欧州への部隊展開を好機と捉え、台湾を中国本土に強制的に統一するための作戦を開始した。第3の戦線が開かれたのは、ロシア爆撃機が米国内の標的に対して限定的な通常型巡航ミサイル攻撃を仕掛け、米国政府を欧州での戦闘からの撤退に追い込み、海外への部隊展開・維持能力を低下させようとしたときであった。

最終日には、「戦略的選択演習」が行われ、各チームは、演習の最初の2日間で特定された最優先の作戦上のリスクに対処するため、今後10年間にわたる米空軍の能力への投資計画を独自に策定する任務を負った。ミッチェル研究所は、各チームに同一の10カ年予算案を提示した。予算案は、空軍が部隊近代化と再資本化のために毎年2追加予算50億ドルを受け取る前提としていた。各チームが選択可能な投資対象は、空軍の能力ポートフォリオ全般にわたり、追加の戦闘機や航空機動機、弾薬、要員、基地インフラ、ミサイル防衛、および現代の航空戦に不可欠なその他の能力の取得オプションが含まれていた。

チーム・ヨーロッパ

チーム・ヨーロッパの航空作戦計画は、カリーニングラードとベラルーシにあるロシアの統合防空システムを迅速に制圧し、制空権を確保するとともに、リトアニアに侵攻する地上部隊を阻止することを最優先とした。作戦の進展に伴い、チーム・ヨーロッパは、戦域全体に同盟軍の制空権を拡大し、敵の指揮統制拠点、兵站センター、およびロシアの攻勢にとって極めて重要なその他の高価値目標に対する浸透攻撃を強化する計画であった。

同チームは、戦闘機による最大5回の集中攻撃（CCAによる支援を伴う）を1日あたり実施し、合間に2～3回の爆撃機による集中攻撃を挟むのに十分な戦力を有すると見積もった。「チーム・ヨーロッパ」は、ステルス戦闘機および爆撃機を浸透攻撃に投入し、F-15EXやその他の非ステルス戦闘機を遠距離攻撃や、無人機およびミサイルの脅威に対する防衛に投入した。チームは、計画した波状攻撃を約7日間維持するのに十分な戦闘機、弾薬、および後方支援を確保できると評価したが、それ以降は資源不足により作戦のペースが鈍化すると見込んだ。

チーム・パシフィック

中国人民解放軍（PLA）が合同島嶼上陸作戦（JILC）を開始した後、チーム・パシフィックは、戦闘機、爆撃機、電子戦機の出撃の大部分を、敵の攻撃を鈍化させること、および同盟国の基地に対する長距離航空・ミサイル攻撃を軽減するための予防攻撃の実施に割り当てた。同チームの優先攻撃目標には、中国の長距離キルチェーンにおける重要な結節点である早期警戒・管制（AEW&C）機、沿岸の統合防空システム（IADS）、台湾を包囲する中国人民解放軍海軍の水上戦闘群、および台湾沿岸へ人民解放軍兵士を輸送する艦船が含まれていた。また、同チームは中国本土の目標も攻撃した。これは、効果的な統合防空・ミサイル防衛には、敵が作戦拠点から爆撃機の出撃やミサイル一斉発射を行う能力を低下させるための攻撃的打撃を含めなければならないという認識に基づくものである。

「チーム・パシフィック」は、残りの戦闘機を用いて、同盟国の空軍基地を航空攻撃や巡航ミサイル攻撃から防衛するとともに、同盟国の空中給油機、E-7A「ウェッジテイル」、その他の重要価値の高い同盟国航空機に対する脅威を迎撃した。空軍のE-7AおよびMQ-9「リーパー」は、台湾東部の戦場状況の把握と、グアムに対する中国人民解放軍の航空攻撃経路の監視を行った。しかし、欧州での航空作戦、本土防衛の要件、および戦闘による消耗により、チーム・パシフィックは、中国人民解放軍の作戦を抑制するため必要な攻撃のテンポ、密度、および規模を達成することができなかった。

チーム・ノースアメリカ

米国およびカナダの領土を防衛するため、チーム・ノースアメリカは、ロシアの爆撃機が「矢」を発射する前に「射手」を排除するという、攻撃的な対空作戦を優先した。同チームは、大量の消耗型対空戦闘機（CCA）を片道長距離機として運用し、接近する爆撃機が巡航ミサイルを発射する前に迎撃した。戦力構成の不足を踏まえ、北米チームは地理的境界を越えて欧州チームおよび太平洋チームと連携し、北米防衛を支援するとともに、B-21爆撃機をロシア北部および東部の爆撃機基地への攻撃に投入した。

また、チーム・ノースアメリカは、空襲から防衛するため、米国とカナダ全土に戦闘機を展開した。当初、同チームは、米国南西部および南東部の海岸線沿い、ならびにカナダの極北地域の広大な空域における巡航ミサイル防衛網の死角をカバーするには、戦闘機19機による連続的な空中警戒任務（CAP）が必要であると評価していた。しかし、米国およびカナダの部隊が欧州と太平洋の危機対応に投入されたため、「チーム・ノースアメリカ」は3つのCAPしか維持できないことが判明した。この不足を部分的に補うため、同チームは残りの戦闘機をカナダと米国内の複数の拠点に配置し、攻撃に迅速に対応できる地上待機部隊として機能させた。

不足と戦力消耗

ミッチェル研究所のウォーゲーム判定によると、連合軍空軍は欧州におけるロシアの攻撃を阻止することに成功したが、米空軍の戦闘機、爆撃機、CCA（近接航空支援機）、および後方支援装備の在庫不足に加え、強力な敵に対する高い戦闘消耗率も相まり、太平洋における連合軍の作戦は失敗に終わった。

バルト三国での2週間にわたる戦闘の後、判定結果によれば、連合軍空軍はスワルキ・ギャップ上空で制空権を確保し、カリーニングラードおよびベラルーシにあるロシアの統合防空システム（IADS）の大部分を無力化した。連合軍の航空作戦により、バルト三国で展開していたロシアの航空・地上部隊は70％以上削減され、ロシアの攻勢は阻止されたと評価された。

しかし、太平洋での戦闘はすぐ逆風に直面した。作戦開始から9日目までに、連合軍空軍が破壊できたのは、台湾侵攻を支援する中国人民解放軍（PLA）の統合防空システム（IADS）、航空機、および海軍部隊のわずか約25％に過ぎなかった。制空権の確保は依然不透明であり、中国は引き続きその「島嶼連防戦線（JILC）」への増強を続けていた。一方、連合軍チームの消耗と弾薬の消費により、残存する航空戦力は、第一列島線を防衛し、中国の攻勢拡大を阻止するために必要とみなされる最低限の水準にまで減少していた。そのため、太平洋チームは航空作戦の焦点を、日本、フィリピン、および第一列島線内のその他の領土の防衛へ転換した。これは極めて重要な決定であった。中国による台湾占領を阻止できなかったことを受け、チームは、中国が西太平洋を支配することを防ぐことを最優先課題とすべきであるとの合意に達した。

こうした結果は、米空軍の戦力不足が直接の原因であった。戦闘部隊は、第2の戦域における好機を捉えた侵略に対抗するには規模が小さすぎたのである。

北米の防衛も、同様の戦力不足に悩まされていた。ロシアのバルト諸国への侵攻は失敗に終わったものの、米国やカナダに対して攻撃を仕掛けるのに十分な爆撃機と兵器を依然として保有していた。一方、チーム・ノースアメリカには、ロシアの多岐にわたる空襲経路を十分にカバーするセンサー、E-7A、戦闘機、CCA（近接航空支援）、その他戦力が不足していた。北米の標的を攻撃可能な射程を持つ長距離巡航ミサイルや極超音速兵器を搭載した中国人民解放軍（PLA）の爆撃機に対抗する場合も、同様の状況となるだろう。

空軍戦力の不足がもたらすリスク

ウォーゲームの最初の2日間、チーム・ヨーロッパ、チーム・パシフィック、チーム・ノースアメリカは、各自の最も重大な能力不足と、それらが対等な相手との紛争において生じうるリスクを評価した。各チームの独立した評価には多くの共通点が見られ、特に顕著だったのは、戦闘機、爆撃機、弾薬の保有数が不足した状態で複数戦線で戦闘を行うリスクと、航空基地のミサイル防衛能力を欠いていることによるリスクであった。

「米空軍の戦闘機戦力は中空化している」と、参加者たちは結論付けた。チーム・ヨーロッパとチーム・パシフィックの両チームは、2036年の想定戦力において利用可能な数よりもはるかに多くの第6世代戦闘機F-47を投入したいと考えていた。対等な敵対勢力に対して制空権を確保できないことは、すべての同盟軍の作戦に影響を及ぼし、空・陸・海において持続不可能な損失率を招くことになるだろう。チーム・ヨーロッパは、F-47の出撃回数不足を部分的に補うため、米国および同盟国のF-35に加え、はるかに少数のF-22を投入した。チーム・パシフィックもF-47の不足を部分的に補うためにF-35AとCCAを投入したが、作戦地域内の広大な距離が、短距離戦闘機で発揮できる効果を制限していた。

3チームすべてが、戦闘機の出撃回数不足によって生じる作戦上のリスクを軽減するためには、空軍の戦闘機部隊の規模を拡大することが唯一の実効的なアプローチであるという点で一致した。参加者が指摘したように、米空軍の「現在の戦闘機不足は、同軍のグローバルな作戦要件を満たすにはあまりにも大きなギャップとなっている」。参加者らはまた、「『売却して投資する』という戦闘機部隊開発アプローチでは、複数戦域で同時に防衛線を維持できる戦闘機部隊を構築すできない」と自発的に指摘した。

ウォーゲームの各参加者は、CCAが大量に必要であることに同意したが、それには作戦上の制約があることも認めた。3つの同盟国空軍作戦計画チームは、ウォーゲームで想定された2036年の空軍保有数よりもはるかに多くのCCAを投入することを総じて望んでいた。全体として、参加者らは、今回のウォーゲームで想定された約CCAの保有数800機は、単一戦域における大規模な紛争には十分であったかもしれないが、戦闘が複数戦域にまたがる紛争へと発展するシナリオにおいては、作戦を支援するために必要なCCAが不足していると判断した。CCAの不足により、各チームは、使い捨て型の単一任務用CCAと回収可能な無人機の両方を戦力増強手段として活用する能力が制限された。争奪戦が繰り広げられる戦域で必要な兵器密度を達成するにはCCAの数が少なすぎた上、CCAと組み合わせるのに適したサイズ、射程、コストを備えた弾薬も不足していた。さらに、CCAは能力が低く、したがって柔軟性に欠ける機材であるため、各チームはCCAを戦闘機の代替となる実用的な選択肢とは見なしていなかった。その結果、各チームは、中国人民解放軍（PLA）の防空網を混乱させ、消耗させる斬新な方法でCCAを運用し、同盟国の戦闘機の出撃を補完する（ただし代替するわけではない）役割を担わせた。

航続距離の制限が選択肢を狭めた。 3チームすべてが、自国空軍の航続距離の制限が作戦に重大な影響を及ぼしていると指摘した。これは特に、敵空軍に対し、空中において、遠距離から、かつ敵が兵器を発射する前に攻撃することを優先した太平洋チームと北米チームに当てはまった。ミッチェル研究所が2036年までに85機の戦闘配備済みB-21を含むと予測した、わずかに規模を拡大した米国の爆撃機部隊でさえ、2つの核保有同等の敵国による攻撃を阻止するため米国国内に十分な爆撃機を維持しつつ、長距離浸透攻撃に対する各チームの累積的なニーズを満たすことはできなかった。爆撃機を保有しない他の同盟国空軍は、この長距離打撃能力の不足を補うことができなかった。2036年においても、今日と同様、米空軍は自由世界において爆撃機部隊を保有する唯一の軍となるだろう。

弾薬在庫の制約が作戦リスクを高めた。ウォーゲームの各チームは、長距離および中距離弾薬の在庫不足が作戦の失敗につながると懸念していた。参加者たちは、計画された作戦により、JASSM、LRASM、SiAW、および空軍の「手頃な価格の大量弾薬ファミリー（FAMM）」の在庫が、作戦目標を達成するはるか前に急速に枯渇してしまうと見込んでいた。彼らの言葉を借りれば、「同時進行する戦闘により、増強の余地がないまま弾薬庫が空になってしまう」ことになり、一部の弾薬は「高強度の戦闘が1週間も続けば枯渇し、その補充には4～5年を要する」可能性がある。長距離弾薬の不足により、空軍には「合同直接攻撃弾薬（JDAM）」のような超短距離兵器を使用する以外の選択肢がほとんどなくなり、IADSの脅威によって航空機が撃墜されるリスクが高まり、消耗率が増加することになる。

複雑なキルチェーンへの過度な依存はリスクとなる。米国および同盟国関係者は、長距離の空対空交戦やスタンドオフ攻撃を誘導するため、高度な戦闘管理・指揮統制・ISR（BMC2ISR）ネットワークに過度に依存することに対して警鐘を鳴らした。彼らは、将来の米空軍の戦力構成が「非有機的」なキルチェーン・ネットワークに過度に依存することになれば、米国のノード、リンク、およびその他の情報ネットワーク要素への攻撃を優先する中国人民解放軍（PLA）の戦闘戦略に拍車をかけることになると主張した。あるチームが指摘したように、少数の高度な航空・宇宙・地上ノードに依存する将来の戦力は、敵によるノード攻撃によって「あらゆる戦域にわたる米国のキルチェーンを崩壊させる」可能性があるとされた。

基地防衛の不備が消耗を加速させたと、参加者らは指摘した。各チームは、空軍基地のミサイル防衛体制が欠如していることから、ウォーゲーム中に地上における航空機や要員の著しい損失を被ると予測していたが、その懸念は的中した。評価結果によると、欧州における米軍の地上での航空機損失は空中戦闘時の損失を下回ったものの、太平洋地域では地上での損失が空中での損失を上回った。この結果は、ミッチェル研究所や他のシンクタンクが主導した複数のウォーゲームの調査結果と一致している。高い消耗率は、大規模な空軍作戦における米空軍の持続力を脅かす。特に、同軍には、対等な敵との紛争に必要な実用的な戦闘消耗予備力と、十分な数の戦闘機乗員の両方が欠けているためである。

空軍の持続能力の不足は、将来の紛争の行方を決定的に左右しそうだと、ウォーゲームのチームは一致して指摘した。各参加者は、空軍は現在、対等な戦力を有する敵との戦争で必要な持続力を欠いていると指摘した。数十年にわたる戦力構造の縮小、弾薬への投資不足、そして資金不足によって引き起こされた即応態勢の低下の代償が重くのしかかっている。さらに、空軍の輸送機保有数、空中給油機部隊、その他の後方支援能力は、敵がミサイルや無人機（UAV）による攻撃を集中させる能力を低下させるために必要な、欧州および太平洋における高度に分散された戦力配置を維持するのに十分な規模ではない。

こうした維持能力の制約のため、敵が米空軍の資源を枯渇させ、空で主導権を失わせることを目的とした戦闘戦略を追求するよう促すことにもなりかねない。これはまさに、ウォーゲーム中に「チーム・パシフィック」に起こった事態である。

北米の防衛要件は、架空の2036年戦力において利用可能な戦闘機、CCA、およびAEW&C機の出動回数を大幅に上回っていた。北米チームは、米国およびカナダの地上ベースのセンサーおよび防空における主要なギャップをカバーするのに十分な戦闘機およびAEW&C機の出撃回数を確保できないと判断した。

同チームは、北米の防衛は米空軍にとって追加的な戦力規模要件であり、現在の計画では十分に考慮されていないと強調した。これは、国土防衛に必要な戦闘機、E-7A、CCA、空中給油機、およびその他の能力は、米空軍の他の戦闘要件から削減するのではなく、追加で確保しなければならないことを意味する。核抑止力を維持するための米空軍の爆撃機および給油機部隊の規模設定でも同様である。各ウォーゲームチームは、太平洋や欧州で危機が発生した際に、米国の国土防衛や核抑止力を強化するため航空機や乗組員を多数動員すれば、国際秩序を永久に変えてしまうような大惨事を招くのではないかと懸念した。

投資の見直し

年間250億ドルの追加資本予算を背景に、将来の戦力計画を見直す機会を与えられたウォーゲーム3チームはすべて、多戦域紛争に対応できる、より強靭な米空軍の構築に投資した。その優先事項には以下が含まれていた：

即応態勢の向上。3チームすべてが、空軍の兵器システムの維持、予備部品、運用・整備、およびその他の基礎的な即応態勢プログラムへの投資を優先した。各チームは、現在、複数の種類の戦闘機で50％以下となっている米空軍の任務遂行準備率を向上させることを決意していた。各チームは、準備態勢の向上を、複数の戦域における危機を阻止し、抑止が失敗した場合にも断固として対応する空軍の能力を高める、根本的な戦力倍増要因と捉えていた。

強靭な弾薬備蓄の構築。ウォーゲームチームは、米空軍の弾薬備蓄を可能な限り迅速に増強しようと試みたが、同軍が今日直面しているのと同じ障壁に直面した。すなわち、高性能弾薬の製造、試験、納入のサイクルを完了するに数ヶ月を要し、一部兵器では数年を要することさえある。チームはこの制約に対処するため、産業界の弾薬生産能力の拡大に向けて空軍の資金を配分した。これらの投資により、数年以内に兵器の調達量を大幅に増やすことが可能となった。また、各プレイヤーは、「第5世代航空機向けの第5世代兵器」の取得に資金を優先的に配分した。これらは、ステルス戦闘機や爆撃機の搭載量を最大化するように設計されており、低コストのFAMM（汎用攻撃ミサイル）を大量に、IADS（統合防空システム）の脅威に対抗するための対電波兵器、海上攻撃用兵器、そして数ははるかに少ないが高コストの空対地極超音速ミサイルなどが含まれる。

次世代航空戦闘システム群への移行を加速。各チームの戦力構想戦略は、長距離・深部侵入型の対空・攻撃機からなる次世代機への空軍の移行を加速させた。これらには、多目的のF-47やB-21に加え、空対空戦闘、対地攻撃、電子戦、その他の任務を担う多数のCCAが含まれる。これらのCCAへの投資は、空軍力の専門家たちが、戦闘機の「忠実なウィングマン」としての役割を超えてCCAの機能を拡大しようとした、ミッチェル研究所による以前のウォーゲームの結果を反映している。新規調達プログラムに典型的な技術的・生産上のリスクをヘッジするため、各チームはF-15EXの生産を最大化し、ステルス型B-2爆撃機およびF-22制空戦闘機を維持した。

また、チームは、現在計画されている数よりも多くのE-7Aおよび深部侵入型ISR機を導入し、より強靭で多層的な空中・宇宙ベースのBMC2ISRシステム・オブ・システムを構築した。

米国の戦闘機産業基盤の拡大。戦略的選択演習の過程で、チームは、空軍が最近の議会への予算要求において新規戦闘機の要求数を制限する要因となっていた、産業基盤の生産能力の限界に直面した。チームはこうした制約を受け入れる代わりに、産業基盤の拡大に投資し、第2の生産ラインを開設して空軍のB-21調達率を倍増させた。これにより、チームは戦略的選択演習の最初のFYDP（将来防衛計画）期間内にB-21、F-47、および兵器の調達率を引き上げ、第2のFYDP期間中には完全に加速された調達率を達成することができた。

BMC2ISRおよび電子戦が優先事項であった。各チームは、E-7A、EA-37B電子戦機、および現在計画されているよりも多くの電子戦任務を遂行可能なCCA（戦闘指揮管制機）の保有数を増やすことに投資した。これは、対等な敵国との単一の紛争に対応するのにかろうじて十分な数のE-7AとEA-37Bしか調達できないという、空軍の現在の資源制約下での計画と対照的である。ウォーゲームに参加した空軍力の専門家たちは、電磁スペクトルをめぐる争いに勝利し、情報優位性を確立することが、将来の空軍作戦の成功に不可欠であることを理解していた。この結論は、ロシアによるウクライナへの継続的な侵略戦争および「エピック・フューリー作戦」から得られた教訓によって裏付けられている。

米空軍の航空基地における航空・ミサイル防衛。敵の無人機、弾道ミサイル、巡航ミサイルによる攻撃で米空軍が被る可能性のある損害への懸念に対処するため、各チームは、同軍の戦域航空基地向けに、キネティック（物理的）および非キネティック（指向性エネルギー）の地上型ポイント防衛システムを導入した。その意図は、これらの防衛システムを空軍の資金で調達し、空軍要員で運用することにあった。というのも、米陸軍は、ミサイル攻撃から米空軍の航空基地を防衛する中核任務に対して、依然として著しく不十分な資源しか割り当てていないからである。また、各チームは、攻撃下にあっても空軍の出撃能力を維持するため、航空機および航空基地施設用の耐爆シェルター、追加の前方作戦拠点、その他の能力への投資も行なった。

各チームは、KC-46の調達を最大限にまで拡大し、米空軍の「次世代空中給油システム（NGAS）」および「次世代空輸（NGAL）」プログラムを加速させた。ゲーム内では空輸や空中給油の要素は扱われなかったものの、各チームは、自軍の戦闘部隊の展開と作戦が米空軍の空輸部隊および給油機部隊に依存することは理解していた。チーム・パシフィックは特に、航空機動部隊のあらゆる要素を増強しなければ戦闘作戦は不可能であると指摘し、これを受けてC-17の生産ライン再開にもつながった。すべてのチームは、両FYDP（財政計画期間）にわたってKC-46の調達率を最大化し、NGASおよびNGALの開発と生産を加速させる決定を下した。各チームは、これらの投資がないと、米空軍の航空機動部隊は老朽化が進み、規模も不足したままであり、単一の対等な敵との紛争を支援することはできないと指摘した。

困難なトレードオフ

ウォーゲーム・チームのうち2つは、空軍のB-1B爆撃機を退役させ、その整備要員と搭乗員を解放して、大規模なB-21部隊を編成することを選択した。チーム・パシフィックは、F-47をより多く導入するため、F-35Aの購入数をわずかに減らし、F-16の保有数を削減した。

「パシフィック」チームは最終的に、2036年までに138機のF-47を導入することとなり、これは他のチームが取得したF-47の数を2倍以上も上回る数であった。このトレードオフは、制空権を確保し、広大な太平洋地域において長距離の浸透攻撃を実施するために必要な、より長い航続距離と持続力を備えた将来の戦力を構築することを目的としていた。全体として、各チームのトレードオフに関する決定は、資金不足によって左右されていた。

各チームに提供された年間250億ドルの追加予算でさえ、空軍の準備態勢を強化し、部隊の近代化と再整備を行い、消耗を受けた戦力基盤を再構築し、さらに30年間にわたる「将来の能力と引き換えに戦力を削減してきた」ことによるその他の不足に対処する要件を満たすには不十分であった。資金不足にもかかわらず、各チームによる投資は、より即応性が高く、回復力のある米空軍を築き上げていたはずである。

ミッチェル研究所が6月に実施したウォーゲームを通じて、米国および同盟国の航空戦力専門家たちは、将来の米空軍の規模設定と体制構築における優先事項について率直な見解を述べた。単一の対等な敵との紛争を想定して空軍の規模を決定しても、2つ以上の地域で同時多発的な紛争が発生した場合、戦闘要件を満たすことはできない。専門家の言葉を借りれば、「この失敗は、好機を伺う侵略を招くことになる」ということだ。さらに、演習後の分析により、現在の極めて低い即応態勢を改善し、老朽化した戦力を近代化し、戦闘能力を拡大するためには、国防総省と議会が少なくとも今後10年間にわたり、米空軍予算を大幅に増額しなければならないことが決定的に示された。

このウォーゲームにおける戦略的選択肢の検討では、今後10年間にわたり年間250億ドルの追加予算が正しい方向への一歩となるものの、空軍の衰退を食い止めるために必要な額には依然として及ばないことが示された。空軍が、長らく米陸軍の責任であった任務の空軍基地を航空攻撃やミサイル攻撃から防衛することを引き受けることになるため、空軍基地防衛への投資の必要性により、予算要件はさらに増加することになる。

同様のことは、核抑止力についても言える。現在の核抑止力の規模は、単一の核保有敵対国を想定したものであり、今日の2つの核保有敵対国からの脅威に対応できるものではない。各チームへの予算を倍増させ――ミッチェル研究所の過去の分析で提言されているように、年間500億ドルにすれば、空軍の作戦準備態勢を回復させ、米空軍の空軍力に対する世界的な需要に見合った規模で、新型航空機、弾薬、その他の戦力を導入することが可能になるだろう。

過去30年間は、唯一の超大国としての米国の地位に対する信頼できる対等な脅威が存在しなかったことに加え、中東における低強度紛争への近視眼的な注目が特徴であった。こうした状況の結果、米空軍の規模縮小、中核的な装備更新プログラムの延期や場合によっては中止、そして同期間に1.3兆ドル以上に上る空軍予算を陸軍へ、さらに1兆ドル近くを海軍へ振り向けるという決定がなされた。世界的な大国を目指し、脅威として台頭する中国の積極的な動きは、近年の政権の注目を集め、長らく欠けていた危機感を生み出した一方で、空軍の戦力を単一の戦域における単一の敵との紛争に限定する政策をもたらした。

ミッチェル研究所のウォーゲームは、数十年にわたる空軍への投資不足と、「単一戦争」を前提とした戦力規模設定政策が相まって生じる危険性を浮き彫りにした。今後10年間にわたり持続的かつ大幅な追加資源が投入されないと、空軍は長年にわたり続いている急激な衰退から回復できず、その結果、戦力がますます不足し、即応性が低下した部隊となり、国土を防衛できず、好機を伺う侵略者を抑止できず、複数戦域にまたがる紛争で勝利を収めることもできなくなるだろう。■

マーク・ガンジンガー大佐（米国空軍退役）は、AFA（全米空軍協会）傘下のミッチェル航空宇宙研究所において「将来構想・能力評価」部門のディレクター、

ヘザー・ペニーは同研究所の「研究・調査」部門のディレクターを務めている。

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