2023年9月25日、ワシントンDCのホワイトハウスで、米太平洋諸島フォーラム首脳会議の一環として、太平洋諸島フォーラム（PIF）の指導者たちとの集合写真に参加するジョー・バイデン米大統領。 バイデン大統領と政権高官は、気候変動、経済成長、地域の安全保障に関する地域企業について話し合うため、太平洋諸島の指導者たちと会談している。 (Photo by Win McNamee/Getty Images）
米ヘリテージ財団が太平洋諸島戦略の青写真をトランプ大統領に提示 （Breaking Defense)
「太平洋諸島は、中国の地域覇権主義的野心を否定する米国の取り組みで重要な極めて重要な位置を占めている」と、報告書の著者アンドリュー・ハーディングは語る
ドナルド・トランプ前大統領の支持者の多くと密接な関係にあるヘリテージ財団は、中国との競争を太平洋諸島における米国政策の目玉とする報告書を発表し、米国の利益を最優先させるためにこの地域に多くの資金を投入するよう促した。
「アメリカの政策立案者は、太平洋諸島をアメリカの関与と資源配分の強化に値する地域と考えるべきだ。「この戦略は、アメリカ人のために、またアメリカ人に向けての事例を作ることに重点を置く一方で、太平洋諸島、同盟国、パートナーの関心と視点も取り入れ、共通の関心、協力の可能性のある分野、長期的な関与の機会を強調するものである」。このパラグラフは、アメリカは「太平洋における中国の野心に対抗する」べきだというセリフで終わっている。
この報告書のタイトルは「太平洋ピボット」だ。
ソロモン諸島の前指導者であるマナセ・ソガヴァレが中国と極秘の安全保障協定に調印して以来、西側の国家安全保障体制は驚きを隠せず、島の住民やその指導者との影響力をめぐる競争は熾烈さを増している。
「太平洋諸島は、米国人を保護し、中国の地域覇権主義的野心を阻止する米国の努力にとって重要な位置を占めている」と報告書は言う。 しかし、このような影響力競争の激化には慎重な管理が必要である、と報告書は言う。「米国がこれらの関係を注意深くナビゲートしなければ、中国に影響力とアクセスを譲り渡すリスクがあり、それによって北京にインド太平洋における潜在的な足場を与えることになる」。
アンドリュー・ハーディングが執筆した報告書は、単純な影響力争いのほかに、第二次世界大戦が実証したように、島々が戦略上極めて重要な位置にあることを指摘している。
世界貿易の大部分を担う航路にまたがり、太平洋の広大な漁場、ガス田、海底鉱物資源の可能性にまたがっている。
ヘリテージが求める目標を達成する方法として、アメリカは「4つの重要な国益のうち、多くないにしても少なくとも1つ」を追求すべきだとしている：
アメリカとアメリカ国民を守る、
中国に対する抑止力を強化し、必要であれば戦闘能力を強化する、
アメリカ国民の経済的幸福を向上させる、
アメリカに対する地域の態度と認識を強化する、すなわち『ソフトパワー』を強化する。
この国益が "不可欠 "なのか、他の3つと同等なのかについては、議論の余地がある。
ワシントンの保守系シンクタンクの中で最も強固な存在であるヘリテージの伝統に則り、同報告書はアメリカ太平洋領土と、そこで "閉じるべき "とされる "移民の抜け穴 "に焦点を当てている。
しかし、太平洋におけるアメリカの第一目標は、"自国の国民、領土、生活様式を守ること"であるべきだと報告書が主張するとき、開口部は広がる。
ヘリテージは、バイデン政権初の太平洋諸島戦略の要素を称賛する一方で、「2つの主要な欠点がある」と述べている。
バイデン戦略は、それがアメリカにどのような利益をもたらすのか「説明していない」とヘリテージは指摘する。気候変動とその島々への影響に大きな重点を置いており、多くの専門家がソロモンが中国に傾斜する決定に重要な役割を果たしたと述べている。
バイデンの戦略は、この地域におけるアメリカの利益を第一に考えるのではなく、「太平洋諸島の利益をアメリカの利益より上位に位置づけ、提案された目標や努力路線のどれもが、なぜ、どのようにアメリカの利益やアメリカ国民に直接利益をもたらすのかを明確に示していない」という。
気候変動に強く懐疑的な共和党の見解に沿うように、報告書はバイデン戦略の "アメリカの重要な利益として気候変動の影響との闘いを強調しすぎている "としている。
その代わりにヘリテージは、「より強力な戦略には、中国がこの地域にもたらす脅威と、米国が支援できる経済的機会について、より現実的で率直な認識が含まれる。
ヘリテージは議会共和党やトランプ政権の動向を左右するものではないが、これらのコミュニティがこれほど重きを置くシンクタンクは他にない。
ヘリテージによるプロジェクト2025は、トランプ政権による統治の青写真として広く見られており、同組織が最近発表した文書では、「2025年大統領政権のための核態勢見直し（NPR）」を公言している。■
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