ウラジーミル・プーチンが率いる「戦時新国会」の意義
The Meaning of Vladimir Putin’s New War Duma
The National Interest
2026年9月25日
https://nationalinterest.org/feature/the-meaning-of-vladimir-putins-new-war-duma
先週の選挙結果は、ロシアの「管理された民主主義」というシステムでさえ、新たな最低水準に達することを示した。
ロシアは先週、連邦議会の下院であるナショナルドゥーマの選挙を実施した。これは2022年のウクライナへの全面侵攻開始以来初めての議会選挙であり、極めて異例の状況下で行われた。ウクライナはロシア領内へ長距離攻撃を開始している。ロシアは経済の悪化と軍事的な挫折に直面している。こうした状況の中、世論調査では戦争に対する国民の不安が高まっていることが示唆されており、国家は今後の明確な展望を示していないままだ。
ウクライナによる深部攻撃作戦により、クレムリンが一般のロシア国民から戦争の現実を遠ざけることも難しくなった。しかし、予想外の番狂わせはなかった。治安機関の一部で延期を望んでいるという噂があったにもかかわらず投票は実施され、最終結果は大統領府が設定した 目標と極めて近いものとなった。
これは、ロシア大統領ウラジーミル・プーチンの首席補佐官第一副官であり、選挙がクレムリンの期待通りに実施されることを確保する責任を負うセルゲイ・キリエンコの高まりつつある政治手腕の証左である。候補者たち自身が退屈そうに見えたにもかかわらず、キリエンコが異常な状況下で極めて「ありふれた」選挙を実現したことは、外部および内部の課題に適応する体制の現在の能力、そしてキリエンコによるエリート内部の競争の管理能力を示唆している。こうした手腕により、彼はプーチン大統領自身の後継候補としてますます注目を集めている。しかし、選挙によって安定が長期化することをクレムリンが期待していたにもかかわらず、この選挙は内部の問題、とりわけ指導部と国民の間の拡大する隔たりを露呈することになるだろう。
それを理解するには、プーチン政権下のロシアにおける選挙の目的を見極めることが役立つ。たとえ操作された選挙であっても、不満の度合いを測り、エリート層を統制し、指導部の目的を果たす役割を果たすことができる。今回の国家杜馬選挙は、エリート層や一般大衆に対し、クレムリンが依然として政治を掌握し、脅威を排除し、潜在的な反対勢力を孤立させることができることを示すとともに、クレムリンに反対する組織化が徒労に終わることを強調することを意図していた。また、この選挙は、占領下のウクライナの併合を「正常化」させ、退役軍人を新たな忠実な政治的基盤として取り込みつつ、そもそも彼らを戦場に送り込んだ体制そのものを変革させる余地を与えないものでもあった。49人の新議員は退役軍人であり、クレムリンが個別に報奨を与え、見せ物にし、規律を課すことのできる勲章受章者たちだ。
一見したところ、結果は圧倒的な成功のように見える。プーチン大統領率いる「統一ロシア」は、政党名簿投票で公式に57.83％を獲得し、下院450議席のうち 過去最多となる355議席を獲得した。これは、議会内のあらゆる野党を事実上無力化する超多数派である。5つの政党が新下院に進出するが、それらの違いを過大評価すべきではない。共産党は社会的不満を訴える「許容された」言説を維持し、LDPRはより過激なナショナリスト的言説を繰り出し、「公正ロシア」は国家公認の福祉ポピュリズムを掲げ、「新人民」は体制に都会的で親ビジネス的な表向きの顔を与えている。これらは、物価、税金、年金、地方公務員に対する不満を訴える異なる手段を提供しているに過ぎない。しかし、戦争やプーチンの権威、あるいは治安国家体制に対して、議会レベルで異議を唱える政党は一つもない。戦争に公然と反対していた唯一の登録政党であるヤブロコは、連邦選挙の候補者名簿から除外された。
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過半数獲得はさらに、国防予算の配分、軍産複合体に関する措置、徴兵規則、増税、あるいはさらなる国内規制について、「統一ロシア」がその場限りの連立を組む必要がなくなることを意味する。しかし、この絶対多数は、すでに従順な下院に新たな価値を加えている。それは、クレムリンが制度的な完全な合意を主張することを可能にし、各州知事、選挙管理委員会、国営企業の経営者、そして地域エリートたちに対し、彼らが再び期待された結果を届けたことを示すものである。
占領下のウクライナにおいて、この一連の措置は通常の選挙不正の域を超えている。偽の選挙は、既存の有権者の意思を歪める。モスクワはさらに上流で工作を進めてきた。つまり、結果を導き出す前に、管轄区域、選挙区、そして有権者そのものを捏造した。ロシアが併合したと主張するウクライナ4地域に7選挙区が設定され、クリミアの4つの下院議席と併せられている。したがって、その結果として得られた得票率は、有権者による判断というよりは、占領下の知事たちの業績指標に過ぎない。ある選挙区は形式上、ロシアが支配していないウクライナの都市クラマトルスクとスロヴィャンスクを含んでいる。クラマトルスクとスロヴィャンスクをロシアの選挙区内に位置づけることで、モスクワは交渉で主張しているのと同じ主張――ドネツク州全体がすでにロシアに属しているという主張――を選挙法に盛り込んでいる。
したがって、監視団は、この投票結果を安定や政権に対する国民の満足の表れではなく、ストレステストであると結論づけるべきである。親戦派の論客でさえ、公式の開票結果と、国家に対する国民の忠誠心の現実との間に隔たりがあることを理解している。Zチャンネルのある執筆者は、2023年6月に一時的に武装反乱を起こしモスクワへ進軍したワグナー・グループの傭兵指導者エフゲニー・プリゴジンを阻止するために、プーチンの肖像画や「統一ロシア」の旗を掲げて街頭に繰り出したロシア人が何人いたかと問いかけた。「正解：ゼロ人」と彼は答えた。
ロシアの体制が「機能している」という主張には留保が必要だ。制度的な意味でのみ機能しているに過ぎない。すなわち、戦争コスト、エリート間の競争、併合、退役軍人といった問題を「サンドボックス」に封じ込め、国民の疲弊が公然たる政治危機へ発展するのを防ぐことはできる。しかし、現在体制に負担をかけている矛盾を解決することはできない。キリエンコは、現時点では、その成果の鍵を握っているように見え、また、それがいつまで持ちこたえられるかという問題の核心にもなっている。
観察者たちは、今回の選挙の真の目的――すなわち、国民のためではなくエリートのみのために機能するイベントである――を、自らも他者も納得させるべきだ。クレムリンは、今のところこれだけで十分だと自らを納得させているかもしれない。しかし長期的な問題として、この選挙は統治者と被統治者の間の隔たりを浮き彫りにしてしまった。
さらに、米国とパートナー諸国は、中身が空っぽになった政党制度を、国家の団結のように見せかけるモスクワの能力を、政治的安定と混同すべきではない。課題は、戦争による国家レベルのコストを引き上げ続け、ウクライナと欧州を戦争の波及から守り、占領下で行われた投票が決して領土上の事実とならないようにすることである。■
著者について：レシア・ビドチコ、アダム・ユーレ
レシア・ビドチコ博士 は、EPIKの政策フェロー、キーウ・モヒラ・アカデミーの政治学助教授、およびフランクフルト（オーデル）にあるヴィアドリナ欧州大学の非居住フェローを務めている。これまでの職歴には、デテクター・メディア・リサーチ・センターの副所長を務めた経験があり、同センターでは、ロシアによる対外情報操作・干渉（FIMI）、情報キャンペーン、ソーシャルメディアのモニタリング、およびプロパガンダネットワークを無力化するための戦略的コミュニケーションを専門としていた。
アダム・ユーレ博士 は、ロシアの情報政策を研究する専門機関「リヴィフスキ」の所長である。25年以上にわたりロシアの政治、文化、メディアを専門としており、世界中の政府や企業に対して専門家コンサルタントとして活動してきた。以前は英国外務・開発省（FCDO）の偽情報対策部門を率いていた。
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