英国軍の衰退は深刻だ―かつての栄光の英海軍が今や十数隻しか運用できない。原子力潜水艦は埠頭に係留されたまま。ここまでの戦力減衰を招いた理由は国防予算をこれまで冷遇してきたことにある

 

「『ハイ・ノース』をロシアから防衛する艦艇や能力が英海軍に足りない」(英委員会報告書)

Royal Navy Lacks Ships, Capabilities to Defend High North from Russia, Says U.K. Committee Report

• USNI News

• ジルハン・マハジル

• 2026年10月26日 午後2時57分

• https://news.usni.org/2026/10/26/royal-navy-lacks-ships-capabilities-to-defend-high-north-from-russia-says-u-k-committee-report

2026年10月26日にNATOが公開したハイ・ノース海域を航行するロシアのキロ級潜水艦。NATO提供写真

英国下院の防衛委員会は木曜日、英国海軍には現在、ロシアからハイ・ノースを防衛するため必要な艦艇や能力が欠けていると警告した。

「ハイ・ノースにおける防衛」報告書で、同委員会は、英国海軍が艦艇建造の遅延、整備の停滞、潜水艦部隊の衰退に悩まされていると指摘した。

「英国は厳しい現実に向き合う覚悟が必要だ。現時点では、ハイ・ノースで成功裏に活動する能力がすべて不足している。ハイ・ノースに展開するロシアの潜水艦および破壊工作部隊は、核抑止力を含め、北大西洋および英国に直接的なリスクをもたらしている。にもかかわらず、国防省は対潜戦能力に深刻なギャップがあることを容認している。駆逐艦、フリゲート艦、攻撃型潜水艦の稼働率が低いという公に確認できる証拠は、英国がハイ・ノースにおける責務を果たせるかどうかを疑問視させるものだ」と、タン・デシ下院議員（防衛委員会委員長、労働党）は述べた。

報告書は、英国がロシアの脅威を阻止または撃退するための軍事的準備を整える期限を2030年と定めた。これは、英国および同盟国の情報機関による評価に基づき、キア・スターマー前首相が6月に「早ければ2030年にもロシアによるNATOへの攻撃が発生する可能性がある」と述べたことを引用したものである。

「英国政府が『ロシアは早ければ2030年にもNATOを攻撃する可能性がある』という発言をそのまま受け止めるのであれば、脆弱性を是正する取り組みは、一刻も早く開始されなければならない」とデシ議員は述べた。

6月に発表された英国の「防衛投資計画」では、2030年までに国防費を国内総生産（GDP）の2.7％に引き上げるため、今後4年間で2,980億ポンド（3,979億ドル）を投資すると約束された。同委員会は、加盟国が再軍備の公約をどの程度効果的に履行しているかを測定するためNATOが作成した内部文書に言及した。委員会の報告書によると、英国はNATO加盟32カ国中31位だった。

2026年10月9日、HMSドラゴンがポーツマス海軍基地に入港する様子。英国国防省提供の写真

「軍事能力がないアイスランドだけが、順位表で英国より下位にある」と報告書は記している。

英国海軍の対潜戦フリゲート艦と原子力潜水艦は、北極圏におけるロシアの活動に対する最大の抑止力となっているが、いずれも老朽化が進んでいるか、整備上の問題のため運用不能となっている。さらに、英国海軍は2010年に駆逐艦6隻とフリゲート艦13隻からなる艦隊要件を定めたが、この要件を満たすのに苦戦している。現在の艦隊は、タイプ45駆逐艦6隻とタイプ23フリゲート5隻で構成されており、19隻の艦隊という要件の半分にも満たない。

「新型フリゲートが艦隊に加わる予定とはいえ、現在の艦隊の戦備状況を見ると、2030年までにハイ・ノースで求められる海上任務を維持できるか疑問だ」と報告書は述べている。

ハイ・ノースで必要とされる能力で特に重要なのは、対潜戦任務を遂行するため、13隻のフリゲート艦のうち8隻にソナー2087曳航アレイを装備させる要件である。この曳航アレイは現在、残りの5隻のタイプ23フリゲート艦すべてに搭載された。

タイプ26の建造と引き渡しの遅れにより、王立海軍の対潜戦（ASW）フリゲート艦の隻数で能力ギャップが生じている。同型1番艦となるタイプ26は2017年に起工され、2027年の就役が予定されている。将来的にはタイプ26フリゲート8隻が対潜戦任務を引き継ぎ、残りのフリゲート要件はタイプ31多目的艦5隻で賄われることになる。

委員会によると、今後3年間、対潜フリゲートは5隻まで減少する可能性がある。現在建造中のタイプ26フリゲート2隻は、2025年に発注され2039年までに就役予定のノルウェー向けとして売却される予定で、これにより英国海軍は2037年まで8隻の対潜フリゲート要件を満たせないことになる。

防衛委員会は、タイプ23がタイプ26によって1対1で置き換えられるまで、それ以上のタイプ23を退役させてはならないと勧告した。

2025年11月30日、イングランドのラウンズ・タワーに空母HMSプリンス・オブ・ウェールズ（R09）が接近する中、曳船が水を噴射している。英国海軍提供の写真

国防委員会によると、英国海軍は、駆逐艦、空母、強襲揚陸艦、潜水艦の維持管理でも課題に直面しており、これらはいずれも「ハイ・ノース」作戦に有用な軍事能力を提供できるという。

クイーン・エリザベス級空母2隻は、プロペラシャフトの問題により、2022年と2024年に相次いで故障した。2隻の特殊強襲揚陸艦は、2033年および2034年と予定されていた退役予定日より前倒しで、2024年11月に退役した。その後、英国とオランダはそれぞれ4隻の揚陸艦を調達する契約を締結したが、これらが就役するのは2030年代になる見込みだ。

駆逐艦HMS ドラゴン（D35）は、ドローン攻撃への防衛のためキプロスへ展開するべく、3月に整備から引き出された。

「タイプ45駆逐艦で他に配備可能な駆逐艦が1隻もなかったという事実は、配備可能な艦艇の不足を反映している。これらの艦艇は防空能力を備えているため、北極圏での作戦においても同様に重要となるだろう」と防衛委員会は述べた。

さらに、アストゥート級原子力攻撃潜水艦5隻すべてが造船所に係留されており、配備艦は1隻もなかった。国防委員会は英国海軍の潜水艦戦力の衰退を指摘し、氷下での作戦能力に疑問を呈した。

「信頼できる氷下作戦能力がなければ、英国はハイ・ノースにおけるロシアの行動の自由に対抗する能力が低下し、より守勢的な姿勢を強いられるリスクがある。そうなれば、ロシアは氷を利用して自国の潜水艦を隠蔽・保護しつつ、NATOの海上交通路、英国の重要インフラ、そして核抑止力を脅かすことができる」と国防委員会は述べた。

報告書は、政府に対し、2030年までに国防省が海軍のフリゲート艦、駆逐艦、攻撃型潜水艦の運用可能率をどのように向上させるかを概説した計画を国防委員会に提出するよう勧告した。最新情報は機密扱いとして提示される可能性があるが、委員会は一般公開版が提供されるよう期待している。

国防委員会報告書は、少なくとも一部アストゥート級潜水艦について、氷下作戦能力を再確立するための進捗状況を政府が報告するよう求めている。

英国の「ハイブリッド・ネイビー」プログラムに関しては、同委員会は、このプログラムに割り当てられた13億ポンド（17億米ドル）が十分であると確信できないと述べた。委員会は海軍装備輸出を奨励する一方で、政府は、輸出が、不足している艦艇、システム、熟練労働力に対する英国自身の需要と競合しないよう確保する必要があると指摘した。

割り当てられた資金は、5種類の艦艇の調達に充てられる。具体的には、タイプ91無人ミサイルプラットフォーム、水中センサーを搭載したタイプ92無人スループ、タイプ93超大型無人潜水艇（XLUUV）、タイプ94無人レーダープラットフォーム、および将来導入予定の有人「共通戦闘艦（CCV）」である。同報告書は、政府に対し、現在の資金配分が適切であると判断する根拠を明らかにするよう求めている。

国防委員会は、防衛輸出が、緊密な同盟国が王立海軍と相互運用可能であり、北方での作戦に適した能力を配備するのを支援する場合、ハイ・ノースにおける英国の立場を強化し得ると述べた。ノルウェーとの「26型フリゲート」に関する合意は、NATOの北方戦線における対潜戦（ASW）能力を拡大し、英国とノルウェーの作戦面および産業面での統合を深める可能性がある。しかし、報告書は、輸出の成功が王立海軍自身の「26型フリゲート」の引き渡しスケジュールを犠牲にしてはならないと指摘した。

「政府は、海軍装備の輸出が、希少な艦艇、システム、熟練労働力に対する英国の需要と競合するのではなく、産業能力と同盟国の戦力を拡大するものとなるよう確保しなければならない」と、国防委員会の報告書は述べている。

対照的に、同委員会は、ノルウェー北部への定期的な展開による専門知識、後方支援能力、およびコマンドー・ヘリコプター部隊のおかげで、ハイ・ノース作戦における王立海兵隊の能力は優れていると指摘した。しかし、王立海兵隊だけでは、海軍プラットフォームの不足分を補うことはできない。

ジルハン・マハジル

ジルハン・マハジルは、マレーシアのクアラルンプールを拠点とするフリーランスの防衛ジャーナリスト兼アナリストである。1998年以降、彼が寄稿してきた、あるいは現在も寄稿している出版物には、『ディフェンス・レビュー・アジア』、『ジェーンズ・ディフェンス・ウィークリー』、『ネイビー・インターナショナル』、『インターナショナル・ディフェンス・レビュー』、『アジアン・ディフェンス・ジャーナル』、『ディフェンス・ヘリコプター』、『アジアン・ミリタリー・レビュー』、『アジア・パシフィック・ディフェンス・レポーター』などがある。