カナダ空軍がゆっくり崩壊しつつある（19fortyfive)―国防には強い経済が前提ですが、それ以上に政治の意思が必要だとカナダが示しています。トルドー首相に問題があるのは明らかでトランプは冗談とはいえ併合論をもちだしたのでは。

カナダ軍410飛行隊CF-18Bマルチロールファイター2機が、タユタ試験訓練場（UTTR）上空を飛行。 第1回タイガー・ミート・オブ・アメリカズには、タイガーや大きな猫を部隊のシンボルとする飛行部隊が北米各地から集まった。タイガー・ミート・オブ・アメリカズは、仲間意識、チームワーク、戦術の習熟を育む目的において、北大西洋条約機構（NATO）／ヨーロッパのタイガー・ミートを忠実に反映している。

カナダ空軍（RCAF）は、採用・確保の危機、機体老朽化、調達の遅れ、時代遅れのインフラなど、重大な課題に直面している。人員不足は作戦の即応性を妨げており、旧式CF-18戦闘機や老朽化した輸送機のためカナダは同盟国に依存している。

• -RCAFは北極圏の脅威の増大への対応に苦慮しており、北極圏に対応できるプラットフォームが限られており、主権に関する懸念が悪化してきた

• -調達の非効率性と不十分なインフラがこうした問題を深刻化させ、カナダの国防の信頼性を危うくしている。これら課題に対処するには、競争力のある給与、住居の改善、調達の合理化、北極圏対応プラットフォームへの投資が必要だ

• -早急な改革と持続的な政治的意志がないと、RCAFは国際環境において存在意義を失う危険性がある

カナダ空軍は危機に直面しているが回復できるか？

かつて国家の誇りと能力の象徴であったカナダ空軍（RCAF）が、カナダを防衛し、同盟国の作戦に有意義に貢献する能力を危うくするような深刻な課題に直面している。人員面では採用と維持の不足、機体の老朽化、調達の機能不全、インフラの欠陥により、空軍は、ますます競争が激化する国際環境の中で、作戦上の期待を果たすのに苦労している。大胆で持続的な改革がなければ、RCAFはカナダ防衛の重要な柱としての関連性を失う危険性がある。

最も緊急な課題にRCAF人員の採用と維持の危機がある。慢性的な人員不足により、重要な職務が未補充のままになっており、航空機乗務員と支援スタッフの不足は数千名規模との試算もある。戦闘飛行隊、空輸部隊、さらには捜索救助隊までもが戦力不足のまま活動を余儀なくされ、即応態勢と士気が損なわれている。多くの隊員は、燃え尽き症候群、高い運用テンポによる家族の負担、転勤に対する不十分な支援を、退職の理由として挙げている。特にパイロットの退職問題は深刻で、パイロットは民間企業ではるかに良い給与と労働条件を見つけることができる。

住宅やインフラもこうした問題を悪化させている。コールドレイクやトレントンなどの主要基地では、航空機乗務員とその家族は、賃料の高騰と基地内の不十分な住宅環境に苦しんでいる。カナダのNORADにとって重要な遠隔地であるコールドレイクの状況は、特に悲惨である。住宅不足と地域社会の支援の低さが、隊員の確保と維持を困難にし、すでに過重な負担を強いられている部隊の負担がさらに大きくなっている。

このような損失に対して、採用は追いついていない。若いカナダ人は、軍隊は時代遅れで現代の願望にそぐわないと考え、魅力的な職業選択ではないと考えることが多い。米国やオーストラリアなど他国は、ハイテク・キャリアパス、冒険、愛国心を強調する採用戦略をとっているが、カナダのメッセージは一貫性がなく、刺激に欠ける。北極圏のパトロールからNORADやNATOへの貢献まで、カナダの主権を守る上でRCAFが果たす重要な役割が、採用キャンペーンで効果的に強調されることはほとんどない。

人員危機をさらに深刻にしているのは、空軍機材の老朽化である。 1980年代に導入されたCF-18戦闘機は、全盛期をはるかに過ぎているにもかかわらず、今もカナダの防空を支えている。F-35に置き換える努力は数年に及び遅れており、最初の納入は2020年代後半になる見込みだ。 それまでは、カナダはNORADとNATOのコミットメントを果たすために、アップグレードされたとはいえ老朽化したCF-18に頼らざるを得ない。高強度の紛争が発生した場合、これらの航空機は、第5世代戦闘機、高度な無人機、統合防空システムを備えた敵国に劣勢を強いられるだろう。

輸送機も同様だ。老朽化したハーキュリーズやポラリスは、カナダの空輸や給油のニーズを満たすのに苦労している。一方、捜索救難用のCC-295のような新型機は、大幅な遅れと運用上の挫折に直面している。こうした欠点があるため、カナダは重要な空白を埋めるのを同盟国に頼ることになり、連立作戦におけるカナダの主権と信頼性が損なわれている。

JOINT BASE PEARL HARBOR-HICKAM（2016年7月11日）カナダ空軍のCF-18ホーネットが、リム・オブ・ザ・パシフィック2016を支援するため、オクラ州ティンカー空軍基地の第465空中給油飛行隊のクルーが飛行するKC-135ストラトタンカーと並んで飛行した。. (U.S. Air Force photo/Master Sgt. Grady Epperly)

戦略的重要性が高まってきた北極圏がRCAFの限界を浮き彫りにしている。気候変動が加速し、この地域での地政学的競争が激化するにつれ、広大な北方領土を監視し防衛するカナダの能力がますます疑問視されている。空軍のCP-140オーロラ哨戒機は、能力は高いものの、老朽化しており、広大な地域をカバーするには不十分である。近代的な監視プラットフォーム、長耐久ドローン、北極圏対応インフラへの投資も遅れており、カナダはロシアや中国といった競合国に地盤を譲るリスクを抱えている。

こうした能力格差の根底にあるのは、カナダの調達システムの機能不全だ。F-35から捜索救助機の更新に至るまで、主要プロジェクトは遅延、コスト超過、官僚の内紛に悩まされてきた。現代の脅威に適応するために調達プロセスを合理化した同盟国とは異なり、カナダのアプローチは依然として遅く非効率的だ。その結果、老朽化したプラットフォームと、運用上の要求を満たすのに苦労する代替機の遅れがパッチワークのようになっている。

インフラの欠陥は、RCAFの即応性をさらに低下させている。 主要な基地には、新しい航空機をサポートしたり、任務の拡大に対応したりするための近代的な施設がない。例えば、コールドレイクには最新鋭戦闘機には不向きな時代遅れの格納庫があり、北極圏での活動に不可欠な北部飛行場は未整備のままである。こうした格差は即応態勢の妨げになるだけでなく、自国の主権を守り、国際的義務を果たすというカナダのコミットメントについて、厄介なメッセージを送っている。

RCAFの訓練プログラムも同様に時代遅れである。現代の航空戦は、サイバー能力、人工知能、無人システムなどの先端技術を含む統合されたマルチドメイン作戦にますます依存している。 しかし、RCAFは、伝統的な空対空や空対地戦術に重点を置いた訓練プログラムのままで、遅れを取らないよう苦心している。メイプル・フラッグのような演習は貴重な経験を提供してくれるものの、現代の複雑な紛争に対応できる人材を育成するには不十分と言わざるを得ない。

戦略上、RCAFは集中力の欠如に苦しんでいる。 NORAD（北大西洋条約機構）の防空からヨーロッパでのNATOの展開、世界各地での人道的活動まで、複数の任務でリソースが手薄になっている。これらの任務はいずれも重要だが、カナダの限られたリソースでは優先順位をつける必要がある。北極圏の主権と大陸防衛に重点を置いた、より焦点の絞られた戦略がカナダの安全保障上の核心的利益に合致するものである。

RCAFの課題に対処するには、緊急かつ包括的な改革が必要だ。 競争力のある給与、住居の改善、家族支援プログラムなどが当面の措置となる。採用キャンペーンを近代化し、技術、防衛、環境モニタリングにおける空軍の最先端の役割を強調すれば、次世代の航空機乗務員や技術者を惹きつけるのに役立つだろう。

調達改革も同様に重要である。調達プロセスを合理化し、同盟国の専門知識を活用し、可能な限り既製品のソリューションを優先することは、新たな能力を期限内かつ予算内で提供するために不可欠である。 北極圏対応プラットフォーム、無人偵察機、高度監視システムへの投資は、カナダ北部で増大する脅威に対処するために加速されなければならない。

インフラのアップグレードは譲れない。格納庫、飛行場、基地住宅の近代化は、作戦を支援し、隊員の生活の質を向上させるために不可欠である。特にコールドレイク基地では、戦略的に重要な地域でのハイテンポな活動を維持できるようにするため、大規模な投資が必要である。

だが何よりも、政治的な意志が不可欠である。 トルドー政権は、RCAFの課題に取り組む緊急性をほとんど示さず、実質的な行動よりも象徴的なジェスチャーを好んでいる。ピエール・ポワリエーヴル率いる影の保守党政権が、空軍の活性化に必要な焦点とコミットメントをもたらす可能性があるが、成功には持続的な投資と国防政策の優先順位付けが必要となる。

賭け金は大きい。空軍の衰退は、カナダを脆弱にするだけでなく、同盟国からの信頼性も損なう。NORAD（北大西洋条約機構）、NATO（北大西洋条約機構）、その他のパートナーは、カナダが集団防衛に有意義に貢献することを期待している。北極圏をはじめとする地域で地政学的競争が激化する中、カナダはこれ以上後れを取るわけにはいかない。

カナダ空軍の遺産は、バトル・オブ・ブリテンでの英雄的貢献から平和維持や災害救援における役割に至るまで、卓越したものである。その強さと関連性を回復することは容易ではないが、不可欠なことである。 RCAFが21世紀の課題に対応し、国の空と主権を守り続けられるよう、カナダは今行動しなければならない。■

著者アンドリュー・レイサムはマカレスター・カレッジ学長特別顧問。 また、ワシントンDCのDefense PrioritiesのNon-Resident Fellow、同じくワシントンDCのInstitute for Peace and DiplomacyのSenior Washington Fellow、外交問題評議会の2023-25 Education Ambassador、ワシントンDCのThe HillのOpinion Contributor、RealClearDefenseのOpinion Contributorでもある。

Canada’s Air Force Is Slowly Rotting Away

By

Andrew Latham

https://www.19fortyfive.com/2025/01/canadas-air-force-is-slowly-rotting-away/